ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская-Поляна 07 мая 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении гр. Терновой ФИО1 "ДАТА"2 г.р., уроженки р<АДРЕС>, гр. РФ паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<АДРЕС>. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
24.03.2026 в 18 час. 00 мин. по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна ул. <АДРЕС> Терновая А.С., воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки на основании решения от 02.03.2026 № 2603/024-55/5-П/РРО - уклонился от проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а именно не прибыл в указанное время, а также не обеспечил присутствие уполномоченного представителя. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Терновая А.С., не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу регистрации. Почтовое отправление разряда «Судебное» вернулось по истечении срока хранения.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно правовой позиции Постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005г. п. 6 пп. 2 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время указанный приказ утратил силу, порядок вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" на момент рассмотрения дела регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. <НОМЕР>, а именно пункт 34).
При таких обстоятельствах учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении лица на основании ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку санкция статьи предполагает возможность назначения наказания только в виде штрафа, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Терновой А.С.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Согласно ч.2 ст. 34 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) - граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; - предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закона N 248-ФЗ) одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом частью 1 статьи 61 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры. В соответствии с ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия влечет ответственность, установленную федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под рейдовым осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательныхтребований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.
В соответствии с ч. 9 ст. 71 указанного ФЗ контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).
Из материалов дела следует, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых контрольно (надзорных) мероприятий в области пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Омской области на 2026 год, согласно решению от 02.03.2026 №2603/024-55/5-П/РРО в период с 11.03.2026 года по 24.03.2026 года запланировано проведение рейдового осмотра помещения, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<АДРЕС>. <АДРЕС>, 55А, принадлежащего Терновой ФИО1.
Рейдовый осмотр КНМ №55260061000219435326 был согласован с прокуратурой Омской области и официально опубликован в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий».
Терновая А.С., надлежащим образом не однократно была уведомлена о проведении рейдового осмотра, что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Таким образом, возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения, по мнению мирового судьи, является надлежащим уведомлением.
При выходе на объект для проведения рейдового осмотра помещения установлен факт уклонения Терновой А.С., от проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в указанное в решении время Терновая А.С., не прибыла, а также не обеспечила присутствие уполномоченного представителя.
Вина Терновой А.С., в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.04.2026 года; решением от 02.03.2026 №2603/024-55/5-П/РРО о проведении рейдового осмотра; уведомлением о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии от 03.03.2026 г.; отчетами об отслеживании почтового отправления; выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости - торговый павильон по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.<АДРЕС>. <АДРЕС>, 55А, принадлежащий в 1/3 доли Терновая А.С.,; видеозаписью проверки, иными материалами дела.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Терновой А.С., усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление №5-466/2025 от 05.09.2025, вступило в законную силу 30.09.2025 года, административный штраф 500 рублей).
Оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, признаков малозначительности с учетом обстоятельств допущенного нарушения не установлено. Характер правонарушения свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда здоровью людей.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, исходя из того, что предусмотренные условия для этого отсутствуют, поскольку правонарушение совершено повторно и не относится к категории выявленных в ходе осуществления государственного пожарного надзора, а является совершенным при осуществлении органом государственного пожарного надзора своей деятельности, связанной с осуществлением указанного вида государственного надзора.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
В связи с чем, приходит к выводу, что Терновой А.С., следует назначить наказание в виде штрафа, в размере определенном санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10, 25.1 ч. 2, ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Терновую ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, 04522000050) ИНН 5503078203, КПП 550301001; Кор. сч. №40102810245370000044, Сч.№03100643000000015200, в ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области в г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52650000, КБК 00511601193010401140, Идентификатор 0209929855002650030720265.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области (р.п. Русская Поляна, ул. Комарова д.21)<АДРЕС>
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области.
Мировой судья В.А. Калашников