ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска Гузь И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ТОМСКИЙ ПОЛИТИХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ», ИНН 7019029447, юридический адрес: г. Томск, ул. Смирнова, д. 44,
Ягодкиной Оксаны Викторовны, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Ягодкина О.В., являясь директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ТОМСКИЙ ПОЛИТИХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» (далее ОГБПОУ «ТПТ»), в нарушение п.п. 2, 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представизаключения договора гражданско-правового характера 10.11.2025 на 1 застрахованное лицо (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) в установленный срок - не позднее 11.11.2025, представив указанные сведения лишь 23.12.2025, тем самым 12.11.2025 в 00:00:01 час. по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, д. 44, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Ягодкина О.В. в судебное заседание не явилась, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу ее местожительства и месту нахождения организации было направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, однако конверт возвращен в адрес судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска, в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
Защитником (представителем) должностного лица Лапа М.Л., действующей на основании доверенности, представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя, а также объяснения, из содержания которых следует, что сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) были направлены в установленные сроки, а именно 11.11.2025, однако при формировании договора в системе 1С специалистом по кадрам, на которого возложена обязанность по предоставлению в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений, необходимых для ведения учета в системе обязательного пенсионного страхования, ошибочно было выбрано физическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>Г., ранее работавшее в ОГБПОУ «ТПТ», затем 23.12.2025 отчет был самостоятельно доработан в части раздела 1: ФИО исполнителя, ИНН, СНИЛС, даты рождения ЗЛ (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания доказанным состава правонарушения просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).
В соответствии с пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, сведения о дате заключения, прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Изучив материалы дела, судья считает, что вина директора ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкиной О.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 080S20260000837 от 25.05.2026, согласно которому в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения о дате заключения договора 10.11.2025 на 1 застрахованное лицо (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) представлены с нарушением установленного срока - 23.12.2025, таким образом по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, д. 44, 12.11.2025 в 00:00:01 час. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ответственным за указанное нарушение является директор ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкина О.В.;
- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.05.2026, согласно которой директором ОГБПОУ «ТПТ» является Ягодкина О.В., юридический адрес организации: г. Томск, ул. Смирнова, д. 44;
- карточкой юридического лица, согласно которой ОГБПОУ «ТПТ» поставлено на учет в ОСФР по Томской области 09.09.1991, является действующей организацией;
- формой ЕФС-1, содержащей сведения о начале договора гражданско-правового характера 10.11.2025 с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также протоколом проверки отчетности от 23.12.2025.
Оценивая вышеназванные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Изложенные в объяснениях доводы защитника и приложенные к ним документы (лист согласования договора, акт об оказании услуг, копии формы ЕФС-1 на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Формы ЕФС-1 на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уведомления о доставке, протоколы проверки), не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) директора ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкиной О.В. состава вмененного административного правонарушения.
Согласно представленным копиям документов, 11.11.2025 ОГБПОУ «ТПТ» была представлена форма ЕФС-1, содержащая сведения о начале договора ГПХ 10.11.2025 в отношении застрахованного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 26.07.1953 года рождения, СНИЛС 045-387-158 73, что само по себе не может свидетельствовать о предоставлении надлежащим образом сведений относительно начала договора ГПХ 10.11.2025 в отношении застрахованного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, СНИЛС 067-053-183 55. Ошибочность первоначально представленных в Фонд пенсионного и социального страхования РФ сведений в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и самостоятельное устранение страхователем ошибки по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, вопреки позиции защитника, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.
Доводы о том, что Ягодкина О.В. не является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с возложением на специалиста по кадрам обязанности по предоставлению в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несостоятельны, поскольку именно Ягодкина О.В. как директор ОГБПОУ «ТПТ», имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований действующего законодательства по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице. В данном случае возложение обязанностей по предоставлению таких сведений на специалиста, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица Ягодкиной О.В. в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.
Таким образом, вышеизложенные доказательства, вне зависимости от причин допущенного правонарушения, подтверждают наличие в действиях (бездействии) директора ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкиной О.В. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Бездействие директора ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкиной О.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ягодкина О.В. является директором ОГБПОУ «ТПТ», соответственно, должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Санкция ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, директора ОГБПОУ «ТПТ» Ягодкина О.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило, после совершения административного правонарушения ею предприняты меры для устранения допущенного нарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «ТОМСКИЙ ПОЛИТИХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» Ягодкину Оксану Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска.
Мировой судья И.А .Гузь