ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская Поляна 25 июня 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Леоновой О.Ю., с участием заместителя прокурора Русско-Полянского района Омской области Андреева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области Поплавской ФИО1, "ДАТА"2 г.р., уроженки <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, место жительства: Омская область, Русско-Полянский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Русско-Полянского района Омской области на основании решения <НОМЕР> от 10.06.2026 г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства о коррупции в деятельности БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»).
В ходе проверки было установлено, что приказом директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н., в БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» местонахождение по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. <АДРЕС> на основании трудового договора от 23.09.2025 года была принята ФИО2, на должность ведущего бухгалтера, замещавшая до 03.06.2025г. должность старшего специалиста 3 разряда (по ведению делопроизводства) в Русско-Полянском РОСП ГУФССП России по Омской области. Однако, об этом, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», в установленный 10-дневный срок Поплавская Г.Н., не сообщила представителю нанимателя бывшего государственного служащего в ГУФССП России по Омской области по последнему месту работы.
Таким образом, 04.10.2025 года директором БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н., совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
В судебном заседании Поплавская Г.Н., не присутствовала, будучи надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее в письменном заявлении просила дело рассмотреть без её участия, указала, что вину признаёт в полном объёме. В содеянном раскаивается, обязуется исключить подобные нарушения. Просила применить вид наказания предупреждение ввиду того, что ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушения в указанной сфере.
Суд на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая сведения о надлежащем извещении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к ответственности по имеющимся материалам.
Заместитель прокурора Русско-Полянского района Омской области Андреев М.В., обвинение поддержал по основаниям, изложенным в постановлении, просил привлечь к административной ответственности и назначить наказание с учетом смягчающих вину обстоятельств.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как установлено в судебном заседании в ходе проверки прокуратурой Русско-Полянского района в июне 2026 г. деятельности Бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области был установлен факт нарушения законодательства о противодействии коррупции.
В соответствии с трудовым договором от 23.09.2025 г. в БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области местонахождение по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. <АДРЕС> на основании приказа о приёме на работу № 64-к от 23.09.2025 года была трудоустроена ФИО2, на должность ведущего бухгалтера, трудовой договор заключен 23 сентября 2025 года по основному месту работы на неопределенный срок.
Ранее, до 03.06.2025 года ФИО2, замещала должность старшего специалиста 3 разряда (по ведению делопроизводства) в Русско-Полянском РОСП ГУФССП России по Омской области. Приказ о приёме на работу от 12 мая 2023 года <НОМЕР> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области.
Таким образом, в Главном управлении ФИО2, занимала должность старшего специалиста 3 разряда (по ведению делопроизводства) в Русско-Полянского районного отделения судебных приставов Главного управления, указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом ФССП России от 03.08.2022 № 536.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.
Таким образом, на директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавскую Г.Н., возлагалась обязанность сообщить о заключении трудового договора с ФИО2 в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области.
В нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> директором БУ «ЦФХиХО» Поплавской Г.Н. уведомление о трудоустройстве ФИО2 в ГУФССП России по Омской области не направлено, а направлено 10.10.2025 в Русско-Полянский РОСП ГУФССП России по Омской области, не являющимся представителем нанимателя, и кроме того, в нарушение установленного 10 дневного срока.
В ГУФССП России по Омской области 05.11.2025 поступило уведомление от 07.10.2025 <НОМЕР> директора БУ «ЦФХиХО» Поплавской Г.Н. о заключении трудового договора от 23.09.2023 с ФИО2
В соответствии со статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №191-ФЗ. Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при этом нарушения указанной нормы могут, в том числе, состоять:- в не направлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы;
- в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.
Полномочиями по возбуждению данной категории дел об административных правонарушениях наделен прокурор (часть 1 статьи 28.4 КоАП РФ).
Исходя из смысла ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
По смыслу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
В статье 19.29 КоАП РФ указано, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).
Согласно разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе в случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложено на иное должностное лицо организации.
В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Применительно к данному делу с ФИО2, заключила трудовой договор директор БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавская Г.Н., замещавшая с 01.06.2023 года по настоящее время должность директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается материалами дела и объяснениями самой Поплавской Г.Н.
Вопросы заключения трудового договора относятся к компетенции руководителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила).
Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В силу п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Соответствующее письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя.
Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 46)).
Принимая во внимание вышеприведённые положения Закона, в рассматриваемом деле, с учётом установленной даты (23 сентября 2025 года) приёма ФИО3 на работу в БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность ведущего бухгалтера и заключения в этот же день с ней трудового договора, началом течения десятидневного срока является 24 сентября 2025 года, а днём окончания 03 октября 2025 года (пятница - рабочий день). Следовательно, датой совершения административного правонарушения, следует считать 04 октября 2025 года.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вина директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н. подтверждается вышеуказанными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2026 года; копией приказа о приеме работника ФИО2, на работу от 23.09.2025 г. № 64-к; копией трудового договора с ФИО2, от 23.09.2025 г.; объяснениями Поплавской Г.Н., от 11.06.2026г.; копией ответа директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н. на запрос прокурора; уведомлением 07.10.2025 <НОМЕР> директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н. о заключении трудового договора от 23.09.2023 с ФИО2 с датой получения 10.10.2026 года; иными материалами дела.
Как следует из объяснений Поплавской Г.Н. ей было известно о том, что ФИО2 была трудоустроена в Русско-Полянский РОСП ГУФССП России по Омской области.
Должностным лицом не приняты все зависящие от него меры для выполнения требований законодательства в области противодействия коррупции.
При таких обстоятельствах, суд считает, что действия директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поплавской Г.Н. органами прокуратуры квалифицированы по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ верно.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (по ст. 19.29 КоАП РФ) составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, может быть признано малозначительным только в случае нарушения требований к форме и содержанию сообщения, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ по ст. 19.29 КоАП РФ, утвержденный Президиумом ВС РФ 30.11.2016).
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ в силу положений п.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При этом, положения п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера штрафа не применимы к санкции статьи 19.29 КоАП РФ для должностного лица в силу прямого указания закона (применяется если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц должен составляет - не менее пятидесяти тысяч рублей).
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность можно признать раскаяние лица совершившего правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поэтому считает возможным назначить Поплавской Г.Н., наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10, 19.29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора БУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области Поплавскую ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001; Кор сч. №40102810245370000044, Сч.№03100643000000015200 в ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 5265000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855002650042120264.
Разъяснить Поплавской Г.Н., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 26 по Русско-Полянскому судебному району Омской области (646780, р.п. Русская Поляна, Омской области, ул. Комарова, 21).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 дней, через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.А. Калашников