ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская Поляна 25 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Леоновой О.Ю., с участием заместителя прокурора Русско<НОМЕР>Полянского района Омской области Андреева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Барсукова ФИО1, "ДАТА"2 г.р., уроженца с. <АДРЕС> Русско<НОМЕР>Полянского района Омской области, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Омская область, Русско<НОМЕР>Полянский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Русско<НОМЕР>Полянского района Омской области 15 июня 2026 года проведена проверка деятельности Госавтоинспекции отделения МВД РФ по Русско<НОМЕР>Полянскому району местонахождение, которой по адресу: р.п. Русская Поляна, ул. <АДРЕС>, законодательства о государственном контроле (надзоре), правил ведения ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее <НОМЕР> ФГИС ЕРКНМ), и установлено нарушение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В ходе проверки установлено, что Госавтоинспекцией с 16.04.2026 проведен профилактический визит в отношении БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление», учетный номер профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее <НОМЕР> ЕРКНМ) 55260831000121367268. Вопреки требованиям установленным в Правилах формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 <НОМЕР> 604 (далее <НОМЕР> Правила <НОМЕР> 604) сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номере, виде, дате, форме и месте профилактического мероприятия, сведения о контролируемом лице, сведения об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности, основания проведения профилактического мероприятия, предмете профилактического мероприятия внесены только 20.04.2026 года, то есть за пределами установленного срока, не исполнена обязанность по внесению сведений в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала о проведенном 16.04.2026 профилактическом мероприятии в виде профилактического визита.
Кроме того, на дату проверки 15.06.2026 года в ЕРКНМ не внесены данные о результатах проведенного профилактического мероприятия карточка ПМ 55260831000121367268 имеет статус публикации «В процессе заполнения», что противоречит п.15 Правил <НОМЕР> 604 раздел 1 «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» подраздел «Профилактический визит».
Аналогичным образом с нарушением требований ранее был проведен профилактический визит 23.02.2026 в БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление», о чём 25.02.2026 составлен и приобщен в ЕРКНМ акт по результатам проведения контрольного мероприятия.
20.02.2026 в ЕРКНМ по № 55260831000120858481 Госавтоинспекцией внесены сведения о проведении 23.02.2026 в БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление» контрольного мероприятия <НОМЕР> профилактический визит с использованием программного обеспечения «Инспектор», установленного на мобильном телефоне инспектора Барсукова К.О., то есть за пределами установленного срока, не исполнена обязанность по внесению сведений в ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала профилактическом мероприятии в виде профилактического визита.
Кроме того, фактически визит был осуществлен 24.02.2026 года ввиду того, что 23.02.2026 года являлось официальным выходным днем. Акт мероприятия составлен и размещен в ЕРКНМ 25.02.2026, где также указано, что мероприятие проведено фактически 25.02.2026.
В нарушение п. 14 Правил <НОМЕР> 604 раздел 1 «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» подраздел «Профилактический визит» сведения о переносе проведения мероприятия в ЕРКНМ не внесены, в то время как законодатель устанавливая данную обязанность, указал на размещение информации в Реестре в течение суток, с момента принятия такого решения.
Указанные контрольные (надзорные) мероприятия проводились инспектором Госавтоинспекции Барсуковым К.О., ответственным и уполномоченным лицом на проведение указанных проверочных мероприятий и внесение сведений в ЕРКНМ. Временем нарушения сроков, является следующий день после наступления срока, предусмотренного соответствующими пунктами Правил, даты <НОМЕР> 16.02.2026, 24.02.2026, 09.04.2026, 18.04.2026.
Тем самым, инспектором ДПС Госавтоинспекции отделения МВД РФ по Русско<НОМЕР>Полянскому району Барсуковым К.О., 18.04.2026 года по месту осуществления своей деятельности в Госавтоинспекции по адресу: р.п. Русская Поляна, ул. <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ <НОМЕР> несоблюдение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
На рассмотрение дела Барсуков К.О., не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен, вину признает в полном объёме. Правонарушение совершено впервые, раскаивается, в связи с чем, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Заместитель прокурора Русско<НОМЕР>Полянского района Омской области Андреев М.В., обвинение поддержал по основаниям, изложенным в постановлении, просил признать Барсуков К.О., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, учитывая смягчающие обстоятельства назначить наказание в пределах санкции статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, мировой судья находит вину должностного лица Барсуков К.О., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) единый реестр контрольных надзорных мероприятий создан в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. На основании ч.4 ст.21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершенных должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и в порядке, установленные данным федеральным законом, путём размещениясведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248<НОМЕР>ФЗ Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года N 604 утверждены Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, которыми в свою очередь утверждается состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту <НОМЕР> Правила).
Согласно пункта 6 раздела 3 Правил следует, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к указанным Правилам.
В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно<НОМЕР>телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению.
Пунктом 17 Раздела 3 Правил предусмотрено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы, среди прочего, определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте "а" данного пункта, обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.
В силу пункта 19 раздела 3 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорные) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещенных ими в едином реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 2-7, 9-11(1), подраздела "Профилактический визит" Раздела 1 "Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, "Профилактический визита" Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что сведения:
<НОМЕР> о контрольном (надзорном) органе;
<НОМЕР> виде контроля (надзора) и его номера;
<НОМЕР> виде, дате форме и месте проведения профилактического мероприятия;
<НОМЕР> контролируемом лице;
<НОМЕР> об отнесении объектов контроля и категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности;
<НОМЕР>основании и предмете проведения профилактического мероприятия;
должны быть размешены в ФГИС ЕРКНМ не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
В соответствие п. 14.2 Правил <НОМЕР> 604 раздел 1 «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» подраздел «Профилактический визит» сведения о переносе проведения мероприятия в ЕРКНМ вносятся в течение суток, с момента принятия такого решения.
В соответствии п.15 Правил <НОМЕР> 604 раздел 1 «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» подраздел «Профилактический визит» сведения о результатах проведения мероприятия вносятся в течение рабочего дня с момента проведения.
Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотрена административная ответственность.
Однако, по результатам проверки установлено, что 16.04.2026 проведен профилактический визит в отношении БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление», ЕРКНМ 55260831000121367268, сведения о котором внесены 20.04.2026 года, то есть за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия в ЕРКНМ не размещены.
В соответствии с частью 3 статьи 86 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248<НОМЕР>ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Учитывая дату начала профилактического мероприятия <НОМЕР> 16 апреля 2026 года, сведения о начале проведения профилактического визита следовало разместить не позднее 08 апреля 2026 года. Сведения о результатах проведенного профилактического мероприятия следовало разместить не позднее 17 апреля 2026 года.
Сведения о начале проведения профилактического визита 23.02.2026 в БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление», следовало разместить не позднее 15 февраля 2026 года. Сведения о переносе проведения мероприятия не позднее 23.02.2026.
Указанные контрольные (надзорные) мероприятия проводились инспектором Госавтоинспекции Барсуковым К.О., ответственным и уполномоченным лицом на проведение указанных проверочных мероприятий и внесение сведений в ЕРКНМ.
Таким образом, Барсуковым К.О., неоднократно в течение одного года сведения о проведенных профилактических мероприятиях в ЕРКНМ внесены с нарушением установленного срока.
Вина должностного лица Барсуковым К.О., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 июня 2026 года, в котором указаны время, место и обстоятельства совершенного Барсуковым К.О., административного правонарушения; информацией по профилактическому мероприятию №55260831000121367268 от 16 апреля 2026 года в отношении БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление» с которой указана дата внесения сведений 20 апреля 2026 года; информацией по профилактическому мероприятию <НОМЕР> № 55260831000120858481 от 24 февраля 2026 года в отношении БУОО «Таврическое дорожное ремонтно<НОМЕР>строительное управление», в которой указана дата внесения сведений 25 февраля 2026 года; актом проверки от 15.06.2026 года; удостоверением и должностной инструкцией Барсукова К.О., от 01.07.2025 года, где в п.41, должностных обязанностей вменено вносить информацию в единый реестр проверок.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица Барсукова К.О., в совершении правонарушения, полностью доказана.
Действия должностного лица Барсукова К.О., мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Срок давности привлечения к административной ответственности с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ в 1 год со дня совершения административного правонарушения не нарушен.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Барсукова К.О., от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно статье 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок осуществления государственного контроля (надзора), что исключает выводы о малозначительности деяния.
За нарушение требований ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние лица совершившего правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. ст. 4.1 <НОМЕР> 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, которая как видно из материалов административного дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, и с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ полагает возможным назначить должностному лицу, в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч.3 ст. 19.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Барсукова ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Русско<НОМЕР>Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области.
Мировой судья В.А. Калашников