ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года с. Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шурыгина Е.И. единолично, при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Тарбагатайского района Бидаева С.В., подсудимой Мальцевой Г.А., ее защитника – адвоката Степанова А.В., представившего удостоверение и ордер, представителей потерпевших Бутиной Ю.Н., Чебуниной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
Мальцевой Галины Агафоновны, <данные изъяты>,
- обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установил:
в соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2021) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со ст. 36 закона собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени муниципального образования; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Согласно ст. ст. 24, 25 устава муниципального образования «Сельское поселение «Большекуналейское», принятого решением совета депутатов МО СП «Большекуналейское» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – устав МО СП «Большекуналейское»), глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003№131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; глава сельского поселения возглавляет администрацию поселения, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
В соответствии со ст. 27 устава МО СП «Большекуналейское» администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Руководителем администрации поселения является глава поселения, который руководит администрацией поселения на принципах единоначалия. Администрация поселения является главным распорядителем средств бюджета поселения, предусмотренных на содержание администрации поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.
Решением совета депутатов МО СП «Большекуналейское» Тарбагатайского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № главой МО СП «Большекуналейское» избрана Мальцева Г.А., которая в этот же день приступила к исполнению своих полномочий, которые осуществляла до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 2 ст. 1, п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции от 30.12.2021) Мальцева Г.А. в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – также законами субъектов Российской Федерации, – обязана самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения исходя из интересов населения; составлять и рассматривать проект бюджета поселения, утверждать и исполнять бюджет поселения, осуществлять контроль за его исполнением, составлять и утверждать отчет об исполнении бюджета поселения; владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, Мальцева Г.А. в связи с занимаемой ею должностью главы муниципального образования «Сельское поселение «Большекуналейское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно исполняла административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, предусмотренные уставом МО СП «Большекуналейское», то есть являлась должностным лицом.
В соответствии с решением главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «О передачи части полномочий муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» на уровень муниципального района МО «Тарбагатайский район» по составлению исполнению бюджета поселения на 2022 год» заключено соглашение об осуществлении полномочий по составлению и исполнению бюджета, между администрацией МО СП «Большекуналейское» (далее по тексту администрация поселения) и МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» (далее по тексту администрация района) от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1. данного соглашения администрация поселения передает, а администрация района принимает и осуществляет полномочия, в том числе по организации и исполнению бюджета поселения на текущий финансовый год в расходной части бюджета (п. 2.3.3. соглашения), осуществляет бюджетный учет и формирует бюджетную отчетность сельского поселения (п. 2.3.5. соглашения).
Как следует из текста п. 2.1.3. соглашения, для исполнения бюджета поселения на очередной финансовый год администрация поселения представляет договоры, счета-фактуры, акты на оплату ремонтных работ и прочих услуг в течение 3 дней после подписания акта выполненных работ с визой главы поселения и печатью, после сверки наличия денежных средств на счетах поселения.
В соответствии с п. 3.3. данного соглашения администрация поселения несёт ответственность по обязательствам поселения, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, за правильность содержания в расчётных документах сведений и арифметических расчётов.
ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. (заказчик) и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 (подрядчик) подписан договор без номера от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ), по которому подрядчик обязуется произвести засыпку двух оврагов по <адрес> с использованием своих материалов и техники, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить 90 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов Мальцева Г.А., находясь около дома по адресу: <адрес>, увидела, что один из оврагов самостоятельно засыпают местные жители Свидетель №1 и Свидетель №2 В этот момент у Мальцевой Г.А. из корыстных побуждений возник прямой преступный умысел на хищение путём обмана денежных средств из бюджета МО СП «Большекуналейское» по договору подряда, заключенному администрацией поселения с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 000 руб. с использованием своего служебного положения как главы сельского поселения.
С это целью Мальцева Г.А. решила привлечь местных жителей Свидетель №1 и Свидетель №2, а также генерального директора <данные изъяты> Свидетель №3, осуществлявшего выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> к засыпке двух оврагов по <адрес>, а также составить фиктивные документы о том, что указанные работы выполнены ООО «Восход» в рамках договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ.
Составленные фиктивные документы, свидетельствующие о засыпке ООО «Восход» двух оврагов по <адрес>, Мальцева Г.А. решила предоставить в централизованную бухгалтерию МО «Тарбагатайский район» для исполнения договора и перечисления денежных средств <данные изъяты>, и таким образом обмануть должностных лиц централизованной бухгалтерии МО «Тарбагатайский район», ответственных за проведение платежей. Также Мальцева Г.А. решила ввести Свидетель №5 в заблуждение относительно законности совершаемых ею действий и уговорить его передать полученные <данные изъяты> по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 90 000 руб. ей.
Реализуя задуманное, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов Мальцева Г.А., находясь у дома по адресу: <адрес>, договорилась с ранее ей знакомыми местными жителями Свидетель №1 и Свидетель №2 о засыпке одного из оврагов вблизи дома по адресу: <адрес>, за материальное вознаграждение в размере 25 000 руб., на что Свидетель №1 и Свидетель №2 согласились.
Продолжая реализацию своего преступного умысла, Мальцева Г.А., ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до 17 часов, находясь в здании администрации МО СП «Большекуналейское», расположенному по адресу: <адрес>, договорилась с генеральным директором <данные изъяты> Свидетель №3 о безвозмездной засыпке обществом второго оврага около дома по адресу: <адрес>.
Оба оврага по <адрес> были засыпаны Свидетель №1, Свидетель №2 и сотрудниками <данные изъяты>в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работы, предусмотренным договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком ООО «Восход» выполнены не были.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час. до 17 час. Мальцева Г.А., продолжая реализацию своего умысла на хищение бюджетных средств МО СП «Большекуналейское» путём обмана, находясь в здании администрации МО СП «Большекуналейское» по указанному адресу, позвонила Свидетель №5 и сообщила, что выполнять работы по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не нужно, однако ему необходимо изготовить и передать ей подложные документы об исполнении данного договора, а полученные <данные изъяты> от администрации поселения по договору подряда денежные средства Свидетель №5 должен передать ей для их расходования на нужды поселения. Своими действиями Мальцева Г.А. ввела Свидетель №5 в заблуждение относительности законности его действий по передаче ей полученных <данные изъяты> денежных средств по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ.
Действуя под влиянием обмана со стороны Мальцевой Г.А., Свидетель №5 изготовил подложные документы, в которых указал заведомо не соответствующие действительности сведения об исполнении <данные изъяты> требований договора о засыпке двух оврагов по <адрес> на сумму 90 000 рублей: счет на оплату без номера и даты, акт приемки сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактуру без номера и даты. Указанные документы ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до 17 часов в здании администрации МО СП «Большекуналейское» Свидетель №5 передал Мальцевой Г.А.
В указанное время и месте Мальцева Г.А., действуя согласно разработанному ею преступному плану по хищению денежных средств МО СП «Большекуналейское», используя свои полномочия главы МО СП «Большекуналейское», незаконно утвердила и заверила своей подписью и печатью поселения полученные от Свидетель №5 подложные официальные документы.
Продолжая реализацию своего умысла на хищение бюджетных средств МО СП «Большекуналейское» путём обмана должностных лиц централизованной бухгалтерии МО «Тарбагатайский район», Мальцева Г.А., используя указанные выше полномочия как главы поселения действовать от имени поселения без доверенности, обеспечивать осуществление поселением полномочий по решению вопросов местного значения, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов до 17 часов, находясь в здании администрации МО «Тарбагатайский район», расположенном по адресу: <адрес>, предоставила для оплаты ведущему бухгалтеру отдела централизованной бухгалтерии администрации МО «Тарбагатайский район» Свидетель №9 договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, а также подложные счёт на оплату МО СП «Большекуналейское» 90 000 руб. за выполненные работы по засыпке двух оврагов по <адрес> без номера и даты, акт приемки сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счёт-фактуру без номера, тем самым, введя Свидетель №9 в заблуждение относительно реальности выполненных <данные изъяты> работ по засыпке двух оврагов.
Свидетель №9, находясь под влиянием обмана со стороны Мальцевой Г.А., на основании представленных ей Мальцевой Г.А. подложных документов составила платёжные документы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета администрации МО СП «Большекуналейское» №, открытого в ОКЦ № СибГУ Банка России УФК по <адрес> в <адрес>, на банковский счет <данные изъяты> №, открытый в ДО «Бурятский» Сибирского филиала ПАО «Банк ПСБ», перечислены денежные средства в размере 90 000 руб.
Поступившие денежные средства ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №5 перевёл с банковского счета ООО «Восход» на свой счёт №, открытый в ДО «Бурятский» Сибирского филиала ПАО «Банк ПСБ», затем обналичил их (за вычетом банковской комиссии) на сумму 88 700 руб., о чем сообщил Мальцевой Г.А.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов до 17 часов находясь в администрации МО СП «Большекуналейское» по указанному выше адресу, Мальцева Г.А. получила Свидетель №5 в рамках ранее достигнутых договоренностей денежные средства, полученные по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ от МО СП «Большекуналейское», в сумме 88 700 руб.
Часть из полученных от Свидетель №5 денежных средств в размере 25 000 руб. Мальцева Г.А. передала Свидетель №1 и Свидетель №2 за засыпку ими одного из оврагов по <адрес>, остальными денежными средствами в размере 63 700 руб. Мальцева Г.А. распорядилась по своему усмотрению.
Своими действиями Мальцева Г.А., являясь главой МО СП «Большекуналейское», используя своё служебное положение, путём обмана совершила хищение денежных средств МО СП «Большекуналейское», причинив этому поселению ущерб в размере 90 000 руб.
Помимо этого, в соответствии с решением главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на принятие полномочий от МО «Тарбагатайский район» МО СП «Большекуналейское» приняло полномочия районной администрации по организации и осуществлению части мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных последствий на территории МО СП «Большекуналейское».
В соответствии с подп. 1, 2, 3 п. 1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тарбагатайский район» и администрацией МО СП «Большекуналейское» администрация МО «Тарбагатайский район» передает, а администрация МО СП «Большекуналейское» принимает на себя часть полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций связанных с наледевыми образованиями в зимне-весенний период на реке Куналейка. на территории МО СП «Большекуналейское». Для осуществления указанных полномочий из бюджета МО «Тарбагатайский район» бюджету МО СП «Большекуналейское» ежегодно предоставляется бюджетный трансферт в размере 60 000 руб.
В один из дней в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Мальцевой Г.А., осознававшей, что в выполнении противоналедевых работ в 2023 году на реке Куналейка в <адрес> необходимости нет, поскольку отсутствовали природные условия для формирования наледи, из корыстных побуждений возник прямой преступный умысел на хищение денежных средств, выделенных администрации МО СП «Большекуналейское» по вышеуказанному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 000 рублей, с использованием своего служебного положения как главы сельского поселения, путем обмана.
С этой целью Мальцева Г.А. решила договорилась с генеральным директором <данные изъяты> Свидетель №5 о заключении с ним фиктивного договора на выполнение противоналедевых работ на реке Куналейка на сумму 60 000 руб. для его предоставления с фиктивными документами о его исполнении в централизованную бухгалтерию МО «<адрес>» для оплаты.
На предложение Мальцевой Г.А. Свидетель №5 согласился и, находясь дома по адресу: <адрес>, мкр. Никольский, <адрес>, изготовил подложные документы, в которых указал заведомо не соответствующие действительности сведения об исполнении <данные изъяты> условий договора о проведении противоналедевых мероприятий на <адрес> в <адрес> на сумму 60 000 руб.: договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, счёт на оплату без номера и даты на сумму 60 000 руб., счёт-фактуру без номера и даты, которые передал Мальцевой Г.А.
После этого, находясь в здании администрации МО СП «Большекуналейское» по указанному выше адресу, Мальцева Г.А., действуя согласно ранее разработанному преступному плану, используя свои полномочия как главы поселения, собственноручно незаконно утвердила, заверила своей подписью и печатью МО СП «Большекуналейское» составленные Свидетель №5 фиктивные документы: договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, счёт на оплату без номера и даты на сумму 60 000 руб., счёт-фактуру без номера и даты на сумму 60 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов до 17 часов, находясь в здании администрации МО «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, Мальцева Г.А., используя указанные выше полномочия как главы поселения действовать от имени поселения без доверенности, обеспечивать осуществление поселением полномочий по решению вопросов местного значения, предоставила ведущему бухгалтеру отдела централизованной бухгалтерии администрации МО «<адрес>» Свидетель №9 для оплаты договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении <данные изъяты> противоналедевых работ на <адрес> в <адрес>, а также подложные документы об исполнении данного договора: счет на оплату без номера и даты, акт приемки сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счёт на оплату МО СП «Большекуналейское» на сумму 60 000 руб.
Своими умышленными действиями Мальцева Г.А. ввела Свидетель №9 в заблуждение относительно реальности выполнения <данные изъяты> противоналедевых работ на <адрес> в <адрес>, а также наличия оснований для осуществления выплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель №9, будучи обманутой Мальцевой Г.А., в соответствии с представленными ею подложными документами о выполнении <данные изъяты> противоналедевых работ на <адрес> в <адрес>, составила платёжные документы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счёта администрации МО СП «Большекуналейское» №, открытого в ОКЦ № СибГУ Банка России УФК по <адрес> в <адрес>, на банковский счет <данные изъяты> №, открытый в ДО «Бурятский» Сибирского филиала ПАО «Банк ПСБ» перечислены денежные средства в сумме 60 000 руб., который Свидетель №5 обналичил ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов до 17 часов, находясь в администрации МО СП «Большекуналейское» по указанному выше адресу, Мальцева Г.А., вновь обманув Свидетель №5 о законности совершаемых ею действий, приняла от Свидетель №5 в рамках ранее достигнутых договоренностей денежные средства, полученные ООО «Восход» от администрации МО СП «Большекуналейское» денежные средства в сумме 60 000 руб., распорядившись ими в последующем по своему усмотрению.
Своими умышленными преступными действиями Мальцева Г.А., являясь главой МО СП «Большекуналейское», используя свое служебное положение, путем обмана совершила хищение денежных средств МО СП «Большекуналейское» в размере 60 000 руб.
Помимо этого, органами предварительного следствия Мальцева Г.А. обвинялась также в совершении двух служебных подлогов, то есть в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ, однако уголовное дело в этой части прекращено судом в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, о чём вынесено отдельное постановление.
Подсудимая Мальцева Г.А. вину в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, признала частично, не согласившись с тем, что совершая мошеннические действия, она использовала своё служебное положение. Просила переквалифицировать её действия по каждому из двух эпизодов на ч. 1 ст. 159 УК РФ и прекратить уголовное дело в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Мальцева Г.А., воспользовавшись правом, предоставленным ей ст. 51 Конституции РФ, от дачи показаний отказалась.
Судом по ходатайству государственного обвинителя в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ оглашены показания Мальцевой Г.А., данные ею в ходе предварительного следствия, из которых следует, что в конце июля 2022 года, точную дату не помнит, из-за ливневых дождей образовалось два оврага на <адрес> в <адрес>. Тогда она направила заявку в МО «Тарбагатайский район» на предоставлении субсидии на их засыпку. Данную заявку одобрили и выделили денежные средства в размере 90 000 рублей. Она договорилась с Свидетель №5, чтобы он засыпал данные овраги. ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «Большекуналейское» в её лице (заказчик) и <данные изъяты> в лице Свидетель №5 (подрядчик) заключен договор о том, что подрядчик обязуется произвести засыпку двух оврагов по <адрес> в <адрес> Республики Бурятия с использованием своих материалов и техники, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену. Объемом работ, требования к ним определены в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью этого договора. Общая стоимость работ, выполняемых по договору, составляет 90 000 руб. Оплата по договору осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. Сроки выполнения работ по договору были определены с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор они с Свидетель №5 подписали в её кабинете в администрации МО «Большекуналейское», расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она увидела, что местные жители Свидетель №1 и Свидетель №2 своими силами стали устранять последствия ливневых дождей и засыпать овраги по <адрес> она решила, что сможет сэкономить на работах, и оставшуюся часть сбереженных денежных средств забрать себе. Она подошла к Свидетель №1 и Свидетель №2 и сказала им, что надо усилить берега плитами и чтобы они нашли данные плиты. За укладку плит она предложила Свидетель №1 и Свидетель №2 25 000 руб. Свидетель №1 и Свидетель №2 согласились. ДД.ММ.ГГГГ она пригласила генерального директора <данные изъяты> Свидетель №3 к себе в кабинет и попросила его засыпать второй овраг. Свидетель №3 согласился сделать это безвозмездно. Тогда же она позвонила Свидетель №5 и сказала, что работы по договору выполнять не нужно, а поступившие на счёт <данные изъяты> денежные средства он должен передать ей, чтобы она использовала их ну нужды поселения. Свидетель №5 согласился. Свидетель №1 и Свидетель №2 выполнили работы по усилению берегов. Кроме того, Свидетель №1 и Свидетель №2 своими силами засыпали один из оврагов. ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, к ней на работу приехал Свидетель №5. Они подписали акт выполненных работ и счёт на оплату. Она понимала, что работы работниками <данные изъяты> фактически не выполнялись, но она решила подписать данный акт выполненных работ, чтобы забрать оплаченные по договору денежные средства себе. Она подготовила документы о том, что в работы по данному договору выполнены, поехала в централизованную бухгалтерию МО «Тарбагатайский район», расположенную в здании по адресу: <адрес>, и передала пакет документов (договор, акт приемки-сдачи выполненных работ, счёт-фактуру и счёт на оплату) по договору от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтеру Свидетель №9, которая не знала, что фактически работы работниками <данные изъяты> не выполнялись. Между МО СП «Большекуналейское» и МО «Тарбагатайский район» заключено соглашение о том, что ведение бухгалтерского учёта администрации МО СП «Большекуналейское» будет осуществлять объединенная бухгалтерия администрации района. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 90 000 рублей были перечислены на расчетный счет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время к ней в администрацию приехал Свидетель №5 и передал ей денежные средства в размере 87 000 рублей. Оставшиеся 3 000 руб. со слов Свидетель №5 удержаны банком. 25 000 руб. из полученных 87 000 руб. она передала Свидетель №1 и Свидетель №2 в качестве оплаты за усиление берегов плитами и засыпку одного из карьеров. Оставшимися денежными средствами в размере 62 000 руб. она распорядилась по своему усмотрению. На реке Куналейка в <адрес> ежегодно из-за бьющих в реке ключей образуются наледи, которые могут затопить улицы на территории <адрес>. Для недопущения затопления села ежегодно проводятся противоналедевые работы. На зиму 2022-2023 годов в годовом бюджете МО СП «Большекуналейское» на противоналедевые мероприятия было заложено 60 000 рублей. Однако зимой 2022-2023 годов наледь на реке Куйтунка была невысокой, поэтому проведение противоналедевых работ не требовалось. Поскольку деньги на них были заложены в годовой бюджет, их необходимо было освоить. Находясь у себя в кабинете МО СП «Большекуналейское» она изготовила договор № между МО СП «Большекуналейское» (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) на проведение противоналедевых работ на реке Куналейка <адрес>, акт приемки-сдачи выполненных работ, счёт-фактуру и счёт на оплату. Согласно условиям указанного договора подрядчик обязуется выполнить превентивные работы и противоналедевые мероприятия на реке Куналейка по заданию заказчика с использованием своих материалов и техники, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену. Объемом работ, оказываемых подрядчиком, требования к выполненным работам, требования к результатам работ определены в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью этого договора. Общая стоимость работ по договору определена ею в 60 000 руб. Оплата по договору определена безналичным способом путём перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. Сроки выполнения работ в договоре были определены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После этого она пригласила к себе в кабинет Свидетель №5 и попросила его подписать данный договор. При этом она предупредила Свидетель №5 о том, что фактически указанные в договоре работы выполнять не нужно, а полученные по договору деньги ему следует передать ей, поскольку она потратит их на нужды сельского поселения. Свидетель №5 согласился. В этот же день они с Свидетель №5 подписали указанные документы о выполненных работах. В акте приемки приемки-сдачи выполненных работ было указано, что погрузка и подвозка гравия и шлака для укрепления дамбы обошлись в 7 000 руб., подсыпка дамбы гравием в местах промоин – в 7 000 руб., на закрытие шлюза доскам, мешками с песком было потрачено 5 000 руб., на установку временных дамб из досок и мешков с песком – 7 000 руб., долбление и пропиливание траншей во льду вручную для выхода воды обошлось в 34 000 руб. Когда они подписывали данные документы, она сама в дальнейшем проставляла даты (не помнит, какие). ДД.ММ.ГГГГ в кабинете централизованной бухгалтерии МО «Тарбагатайский район», расположенной по указанному адресу, она передала пакет документов (договор №, акт приемки-сдачи выполненных работ, счёт-фактуру и счёт на оплату) бухгалтеру Ковалёвой М.П., которая не знала, что фактически работы работниками <данные изъяты> не выполнялись. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 60 000 руб. были перечислены Свидетель №5, который ДД.ММ.ГГГГ передал ей их наличными в её служебном кабинете. Полученными денежными средствами она распорядилась по своему усмотрению: приобретала продукты, лекарства для матери. Она понимает, что денежные средства должны были вернуться в бюджет МО СП «Большекуналейское» (том 2 л.д. 216-221, л.д. 230-234, том 3 л.д. 20-23, л.д. 43-46).
Оглашенные показания подсудимая Мальцева Г.А. подтвердила. На вопросы участников процесса ответила, что ее ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> руб. Состояние своего здоровья расценила как неудовлетворительное. Она осуществляет уход за престарелой матерью, которая является инвалидом I группы. Её брат погиб.
Помимо оглашенных показаний Мальцевой Г.А. ее вина в совершении преступлений подтверждается показаниями представителей потерпевших, свидетелей по делу, а также письменными доказательствами.
Представитель потерпевшего администрации МО СП «Большекуналейское» Бутина Ю.Н. суду показала, что она является главой МО СП «Большекуналейское» с ДД.ММ.ГГГГ. До этого главой поселения являлась подсудимая. Сумма причиненного ущерба 90 000 руб. является значительной для сельского поселения. В настоящее время ущерб, который причинен действиями Мальцевой, возмещен. В поселении нет своей бухгалтерии, централизованная бухгалтерия находится в районной администрации. За каждым поселением закреплен свой бухгалтер, который получает документы по оплате, договор. Потом документы отправляются в казначейство. За сельским поселением «Большекуналейское» закреплена бухгалтер Свидетель №9 В случае необходимости проведения каких-либо работ она отправляет в централизованную бухгалтерию заявку на резервирование денежных средств, затем предоставляет подписанные ею договор, акт приемки выполненных работ и счёт-фактуру, которые заверяет гербовой печатью администрации поселения, к которой имеет доступ только она. Другой человек (не глава поселения) эти документы подписывать не имеет права. Если бы Мальцева Г.А. не представила в централизованную бухгалтерию договоры подрядов, акты приемок выполненных работ и счета-фактуры, бюджетные деньги на оплату указанных договоров не были бы израсходованы.
Представитель потерпевшего администрации МО «Тарбагатайский район» Чебунина И.М. суду показала, что централизованная бухгалтерия представляет собой несколько бухгалтеров, за которыми закреплены сельские поселения. СП «Большекуналейское» закреплено за Свидетель №9 Главы поселений приносят счета на оплату, Свидетель №9 проводит все платежи, перечисляет заработную плату, то есть она ведет полностью всю деятельность, обслуживает все счета администрации посёлка. Полномочия по проведению противоналедевых работ и превентивных мер принадлежат районной администрации. В начале года район предлагает главам сельских поселений принять полномочия по проведению превентивных противоналедевых работ. Если глава соглашается, районная администрация заключает с администрацией поселения соглашение, по которому поселению выделяются деньги, которые расходуются на проведение превентивных мероприятий. Если возникает необходимость в проведении таких мероприятий, глава поселения пишет заявку, администрация района на основании этой заявки выделяет деньги для оплаты работ, которые провела сельская администрация. В 2023 году сельскому поселению «Большекуналейское» было выделено 60 000 руб. для проведения противоналедевых работ на <адрес> в <адрес>. Ей известно, что данные деньги использовали не по назначению. В настоящее время ущерб возмещен. Денежные средства в размере 60 000 руб. являются для бюджета МО «<адрес>» значительными.
Процедура такая – полномочия по проведению работ, в том числе превентивных – это полномочия района.
В случае непредоставления в объединенную бухгалтерию документов о проводимых мероприятиях, подлежит ли выплата денежного вознаграждения по заключенному соглашению?
Свидетель Свидетель №1 суду показал, что в августе 2022 года были сильные ливни, из-за которых намыло овраги по <адрес>, размыло дорогу около его дома. Он вместе с соседом Свидетель №2 на тракторах привезли со свалки 12 бетонных плит и уложили их в овраг. Последний засыпала строительная компания. Мальцева предложила им помощь, и после того, как они уложили плиты, заплатила им 25 000 руб. на двоих наличными. Охарактеризовал Мальцеву с положительной стороны. После проведенных ими работ была произведена отсыпка строительной компанией.
Свидетель Свидетель №5 суду показал, что ранее он был генеральным директором <данные изъяты>. В 2022 году к нему обратилась Мальцева с просьбой засыпать овраг. Между <данные изъяты> и администрацией МО СП «Большекуналейское» был заключен договор о засыпке оврага. Позже Мальцева сказала, что нашла людей, которые засыпали овраг, попросила его снять 90 000 руб., которые пришли на счет <данные изъяты>, по заключённому между ними договору. Он отдал эти деньги Мальцевой Г.А. В январе-феврале 2023 года Мальцева обратилась к нему с просьбой провести противоналедевые мероприятия на реке Куналейка в <адрес>. Между <данные изъяты> и администрацией МО СП «Большекуналейское» был заключен договор. При этом Мальцева сказала ему, что фактически работы по договору выполнять не нужно, однако он должен был снять поступившие <данные изъяты> по договору денежные средства в размере 60 000 руб. и передать ей. Позже на расчетный счет <данные изъяты> поступил указанная сумма. Его другу Свидетель №6 нуждался во внесении арендной платы за коммерческое помещение, которую он (Свидетель №6) попросил внести за него. Он (Свидетель №5) перевёл с расчётного счёта <данные изъяты> по просьбе Свидетель №6 80 000 руб., а Свидетель №6 вернул ему эти деньги наличными. Получив от Свидетель №6 деньги, он привёз их в администрацию МО СП «Большекуналейское» и передал Мальцевой Г.А. 60 000 руб. Фактически работы по засыпке оврагов и противоналедевые мероприятия на реке Куйтунка он и работники <данные изъяты> не выполняли.
По причине существенных противоречий в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя судом были частично оглашены показания свидетеля Свидетель №5, данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым примерно в июле месяце 2022 года к нему обратилась глава МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. с просьбой выполнить работы по засыпке двух оврагов на <адрес> в <адрес>, которые образовались после ливневых дождей. Он приехал в администрацию МО СП «Большекуналейское» и ДД.ММ.ГГГГ, точное время не помнит, между администрацией МО СП «Большекуналейское» в лице Мальцевой Г.А. и ним, как директором <данные изъяты> был заключен договор без номера, предметом которого являлось засыпка двух оврагов по <адрес> в <адрес>. Приблизительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он приехал в администрацию МО СП «Большекуналейское», где от имени <данные изъяты> заключил с администрацией МО СП «Большекуналейское» в лице Мальцевой Г.А. договор №, предметом которого являлось выполнение превентивных работ и противоналедевых мероприятий на реке Куналейка в <адрес> (том 2 л.д. 170-176).
Оглашённые показания свидетель Свидетель №5 подтвердил.
Свидетель Свидетель №9 суду показала, что состоит в должности ведущего бухгалтера отдела централизованной бухгалтерии МКУ Управление финансов МО «<адрес>». Согласно её должностной инструкции за ней закреплены три сельских поселения, в том числе администрация МО СП «Большекуналейское». Она ведет бухгалтерский учёт на основании договоров, заключенных между сельскими поселениями и администрацией МО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор между <данные изъяты> и МО СП «Большекуналейское» о проведении ремонтных работ по засыпке двух оврагов. Мальцева принесла договор, счет-фактуру и акт выполненных работ, чтобы провести оплату. Проверив документы на содержание подписей, печатей, а также правильное заполнение реквизитов, она зарегистрировала договор в управлении Федерального казначейства по <адрес>. Изначально договору присваивается бюджетный номер, делается заявка в казначейство и казначейство выдает платежное поручение. Второй договор о выполнении противоналедевых работ на реке Куналейка датирован ДД.ММ.ГГГГ. Цена договора 60 000 руб. Противоналедевые работы выполняются за счёт целевых денег районной администрации. Единственным основанием для выплаты бюджетных денежных средств, в том числе целевых денег района, явились договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры, которые представила Мальцева. Достоверность представляемых главами поселений документов никем не проверяется. Если бы Мальцева Г.А. не принесла ей указанные договоры, с документами, подтверждающими их исполнение, деньги поселения и районные целевые деньги выплачены бы не были.
Судом по правилам ч. 1 ст. 281 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон оглашены показания неявившихся свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №7 и Свидетель №8
Свидетель Свидетель №2 в ходе предварительного следствия показал, что в начале августа 2022 года, точную дату он не помнит, из-за ливней на <адрес> образовалось два оврага, из-за которых проезд к его дому был практически не возможен. Также овраги располагались вблизи дома его соседа Свидетель №1, который проживает по адресу: <адрес>. Они с Свидетель №1 совместными усилиями начали засыпать данный овраг. На следующий день, утром ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась глава МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. с просьбой засыпать данный овраг. Они с Свидетель №1 согласились, поскольку овраг мешал проезду. За работу Мальцева предложила им с Свидетель №1 25 000 руб. Они согласились. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они с Свидетель №1 привезли со свалки около 10 старых железобетонных плит-перекрытий и уложили их в овраг для недопущения последующего размывания дороги. После укладки плит они засыпали овраг. В дальнейшем Мальцева Г.А. передала им 25 000 руб., которые они поделили поровну. Свидетель №5 он знает. Свидетель №5 указанные работы по засыпке двух оврагов по <адрес> в <адрес> в 2022 году не выполнял. Засыпкой второго оврага занималась дорожно-строительная организация, которая делала капитальный ремонт дороги по <адрес> в <адрес>. Второй овраг засыпали асфальтовой фрезой и песчано-каменным грунтом, который был снят при ремонте дороги (том 2 л.д. 152-155).
Допрошенный в ходе предварительного следствия свидетель Свидетель №3 показал, что он является генеральным директором <данные изъяты>. Их организация производит асфальтобетонные изделия и строит дороги на территории Республики Бурятия. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тарбагатайский район» и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № «Выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> Республики Бурятия». В ходе выполнения работ по указанному контракту летом 2022 года к ним обратилась глава МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. с просьбой засыпать образовавшиеся после ливневых потоков овраги. На безвозмездной основе их организация засыпала овраги на соседней улице вторичным материалом - щебеночно-песчаной смесью и фрезерованным старым асфальтом с <адрес>. (том 2 л.д. 158-161).
Свидетель Свидетель №4 в ходе предварительного следствия показала, что она работает бухгалтером в ООО «БСК+». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № «Выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> пересечения с автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> Республики Бурятия». Работы по ремонту дорог в <адрес> их организация выполнила в срок, в связи с чем расчет по данному контракту был произведен полностью и обязательства были выполнены. В 2022 году на расчетный счет их организации <данные изъяты> денежных средств от МО СП «Большекуналейское» не поступало. Также не поступало наличных денежных средств за выполнение каких-либо ремонтных или строительных работ от МО СП «Большекуналейское» (том 2 л.д. 163-167).
В ходе предварительного следствия свидетель Свидетель №6 показал, что в марте 2023 года ему срочно понадобилось арендовать помещение в <данные изъяты>. Он обратился к своему знакомому Свидетель №5 и попросил его от имени <данные изъяты> оформить договор аренды с ИП ФИО7 Свидетель №5 согласился и ДД.ММ.ГГГГ и заключил от имени <данные изъяты> договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №5 с расчётного счёта <данные изъяты> внес арендный платёж в размере 80 000 руб., а он (Свидетель №6) вернул эти деньги наличными (том 2 л.д. 177-179).
Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №8 следует, что с 2022 года по настоящее время он трудоустроен в МКУ Администрация МО СП «Большекуналейское» сторожем-истопником. С 2022 по декабрь 2023 года в Администрацию МО СП «Большекуналейское» работала глава МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. которая поручала ему и Свидетель №7 выполнять различные работы, связанные с благоустройством территории МО СП «Большекуналейское» (скашивание травы, покрасочные работы, ремонт отопительной системы в здании поселковой администрации, огораживание здания администрации. За выполнение указанных работ Мальцева Г.А. заключала с ним и Свидетель №8 договоры, принимала выполненные работы с составлением акта приёмки-сдачи. После подписания указанных документов через несколько дней на его банковский счет поступала оплата за работу по договорам. Работы по засыпке двух оврагов по <адрес> в <адрес> летом 2022 года Свидетель №5 не выполнял. Один из оврагов засыпали местные жители Свидетель №2 и Свидетель №1 Второй же овраг засыпала дорожная организация, которая приезжала со специальной техникой (том 2 л.д. 197-200).
Свидетель Свидетель №7, показания которого были оглашены судом по правилам ч. 1 ст. 281 УПК РФ, в ходе предварительного следствия дал аналогичные показания (том 2 л.д. 193-196).
Судом были также исследованы письменные доказательства.
Согласно постановлению о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками О МВД России по <адрес> проведены оперативно-розыскные мероприятия «Опрос», «Наведение справок» в отношении Мальцевой Г.А. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ глава МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. находясь в здании МКУ Администрация МО СП «Большекуналейское» по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, заведомо и достоверно зная, что генеральный директор <данные изъяты> Свидетель №5 не будет выполнять обязанности по договору на выполнение работ, подписала и заверила печатью МКУ Администрация МО СП «Большекуналейское» фиктивный договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № и акт приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> Свидетель №5 работы по проведению противоналедевых мероприятий на реке Куналейка в <адрес> Республики Бурятия не выполнял, а поступившие денежные средства на его банковский расчетный счет в ПАО «ПромСвязьБанк» в размере 60 000 руб., полученные в качестве оплаты по вышеуказанному договору, Свидетель №5 лично передал главе МО СП «Большекуналейское» Мальцевой А.Г., которая распорядилась ими по своему усмотрению (том 1 л.д. 28-29).
Из договора от ДД.ММ.ГГГГ без номера следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. (заказчик) и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 (подрядчик) подписан договор от ДД.ММ.ГГГГ без номера (далее по тексту договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с данным договором подрядчик обязуется произвести засыпку двух оврагов по <адрес> с использованием своих материалов и техники, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную этим договором цену. Общая стоимость работ по договору составляет 90 000 рублей. Работы по засыпке двух оврагов по <адрес> приняты у Свидетель №5 (том 1 л.д. 31-36, 38).
Как следует из счета на оплату без номера и даты, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетного счета администрации МО СП «Большекуналейское» №, открытого в ОКЦ № СибГУ Банка России УФК по <адрес> в <адрес>, на банковский счет <данные изъяты>№, открытый в ДО «Бурятский» Сибирского филиала ПАО «Банк ПСБ», перечислены денежные средства в сумме 90 000 руб. (том 1 л.д. 37-39).
В соответствии со ст. ст. 24, 25 Устава муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское», принятого Решением Совета депутатов МО СП «Большекуналейское» от 12.03.2019№ (далее – Устав МО СП «Большекуналейское»), глава поселения избирается Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса, сроком на 5 лет. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным Уставом в соответствии с ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Глава сельского поселения возглавляет Администрацию поселения. Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. В соответствии со ст. 27 Устава МО СП «Большекуналейское» администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Руководителем Администрации поселения является Глава поселения. Глава поселения руководит Администрацией поселения на принципах единоначалия. Администрация поселения является главным распорядителем средств бюджета поселения, предусмотренных на содержание Администрации поселения и реализацию возложенных на нее полномочий (том 1 л.д. 119-157).
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части полномочий муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» на уровень муниципального района МО «Тарбагатайский район» по составлению исполнению бюджета поселения на 2022 год», заключено соглашение об осуществлении полномочий по составлению и исполнению бюджета, между администрацией МО СП «Большекуналейское» и МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.1. данного соглашения администрация поселения передает, а администрация района принимает и осуществляет полномочия, в том числе по организации и исполнению бюджета поселения на текущий финансовый год в расходной части бюджета (п. 2.3.3. соглашения), осуществляет бюджетный учет и формирует бюджетную отчетность сельского поселения (п. 2.3.5. соглашения). В соответствии с п. 2.1.3. соглашения, для исполнения бюджета поселения на очередной финансовый год, администрация поселения представляет договоры, счета-фактуры, акты на оплату ремонтных работ и прочих услуг в течение 10 дней после подписания акта выполненных работ с визой главы поселения и печатью, после сверки наличия денежных средств на счетах поселения. В соответствии с п. 3.3. данного соглашения, администрация поселения несет ответственность по обязательствам поселения, распорядителей и получателей средств бюджета поселения; за правильность содержания в расчетных документах сведений и арифметических расчетов (том 1 л.д. 186-189).
На основании решения Совета депутатов МО СП «Большекуналейское» <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № главой МО СП «Большекуналейское» избрана Мальцева Г.А. (том 1 л.д. 62).
В ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ изъято личное дело главы МО СП «Большекуналейское» (том 1 л.д. 203-210).
Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ у Свидетель №5 изъяты 2 листа формата А4, на которых содержатся выписки по счету Свидетель №5 (т. 1 л.д. 203-210).
Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом осмотра является участок местности, расположенный на расстоянии около 10 м. северо-восточнее дома по адресу: <адрес>. Участвующий в следственном действии Свидетель №1 пояснил, что в августе 2022 года он засыпал овраг совместно с Свидетель №2 Находясь на участке местности примерно в 10 м. от дома по адресу: <адрес>, Свидетель №1 пояснил, что данный овраг засыпала иная организации при помощи специальной техники (том 1 л.д. 225-232).
Как следует из протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрены выписки из ПАО «Банк ПСБ» выданы по счету <данные изъяты> с лицевым счетом № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на указанный расчетный счет перечислены денежные средства в размере 90 000 рублей. Назначение операции: прочая закупка товаров работ и услуг опл дог б/н от ДД.ММ.ГГГГ, акт пр-сдачи выпол раб б/н от ДД.ММ.ГГГГ за работы (засыпка оврага). НД не упл. ДД.ММ.ГГГГ на указанный расчетный счет перечислены денежные средства в размере 60 000 рублей. Назначение операции: Проч зак тов и усл опл по дог 1 от ДД.ММ.ГГГГ, акт пр-сд вып раб б/н от ДД.ММ.ГГГГ прев. Раб п/налед мер на реке Куналейка. НДС не уплачен. Осмотрено личное дело главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. В ходе осмотра каких либо интересующих следствие сведений не обнаружено. Осмотрена папка скоросшиватель в прошитом состоянии МО СП «Большекуналейское» за январь-апрель 2023 год, в данной папке содержатся: договор № от ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. (заказчик) и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 (подрядчик) на выполнение противоналедевых работ на реке Куналей <адрес>. Общая стоимость работ составляет 60 000 рублей. В ходе осмотра договора установлено, что на 1 листе имеется замазка выполненная штрихом сверху которой написана цифра – «1». При просвечивании данной надписи установлено, что изначально была записана цифра – «3» (март); счет на оплату № б/н, без даты, счет-фактура № б/н, без даты, акт приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрена папка скоросшиватель в прошитом состоянии МО СП «Большекуналейское» за июль-сентябрь 2022 год, в которой содержится договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. (заказчик) и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 (подрядчик); счет на оплату № б/н, без даты, счет-фактура № б/н, без даты, акт выполненных работ (том 1 л.д. 233-239).
Из договора от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приемки-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между МО СП «Большекуналейское» в лице главы Мальцевой Г.А. (заказчик) и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №5 (подрядчик) подписан договор № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с данным договором подрядчик обязуется произвести превентивные противоналедевые работы на <адрес>, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим договором цену. Общая стоимость работ составляет 60 000 руб. У Свидетель №5 приняты противоналедевые работы на <адрес>. Имеются подписи Мальцевой Г.А. и Свидетель №5 (том 1 л.д. 105-110, 113).
Из счета на оплату без номера и даты, платежного поручения от 10.03.2023№ следует, что Свидетель №5 с расчетного счета администрации МО СП «Большекуналейское» №, открытого в ОКЦ № СибГУ Банка России УФК по <адрес> в <адрес>, на банковский счет <данные изъяты>№, открытый в ДО «Бурятский» Сибирского филиала ПАО «Банк ПСБ», перечислены денежные средства в сумме 60 000 руб. (том 1 л.д. 111-112, 114).
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № МО СП «Большекуналейское» от МО «Тарбагатайский район» по соглашению приняло полномочия районной администрации по организации и осуществлению части мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных последствий на территории МО СП «Большекуналейское» с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 182-185).
Исследованные доказательства суд находит допустимыми, относимыми, сопоставимыми, а в совокупности – достаточными для постановления в отношении Мальцевой Г.А. обвинительного приговора, поскольку представленные сторонами доказательства полностью доказывают виновность Мальцевой Г.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ.
В основу приговора суд считает необходимым положить оглашенные показания Мальцевой Г.А., данные ею в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой и обвиняемой, которые она в судебном заседании подтвердила, а также показания представителей потерпевших Бутиной Ю.Н., Чебуниной И.М., свидетелей Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №9, оглашенные показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №6, Свидетель №7 и Свидетель №8, поскольку они согласуются между собой, повествуют об одних и тех же обстоятельствах, а также объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами по делу.
Обстоятельства хищений Мальцевой Г.А. денежных средств МО СП «Большекуналейское» в размере 90 000 руб. и денежных средств МО «Тарбагатайский район» в размере 60 000 руб. (даты, время совершения преступлений, их обстоятельства, размер похищенных денежных средств) никем из участников процесса, в том числе подсудимой и её защитником не оспариваются, а потому признаются судом установленными в объёме, приведённом при описании совершённого Мальцевой Г.А. преступления.
Вопреки доводам Мальцевой Г.А. и её защитника, суд полагает, что, совершая каждое из преступлений, Мальцева Г.А. использовала своё должностное положение как главы МО СП «Большекуналейское».
Так, согласно уставу МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. как глава поселения являлась высшим должностным лицом поселения, наделенным Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003№131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; Мальцева Г.А. возглавляла Администрацию поселения, представляла поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовала от имени МО СП «Большекуналейское»; обеспечивала осуществление МО СП «Большекуналейское» полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
Только благодаря занимаемой должности Мальцева Г.А. могла заключать от имени МО СП «Большекуналейское» договоры для решения поселением вопросов местного значения. Только являясь главой МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А. могла принимать работы по результатам выполнения договоров, заказчиком по которым является МО СП «Большекуналейское», заверять их своей подписью и печатью МО СП «Большекуналейское». Только от Мальцевой Г.А., как главы МО СП «Большекуналейское» работниками централизованной бухгалтерии МО «<адрес>» могли быть приняты документы по исполнению заключенных МО СП «Большекуналейское» договоров.
Поэтому заключая заведомо договор о засыпке оврагов по <адрес>, изготавливая фиктивный договор о проведении противоналедевых мероприятий на реке Куналейка, а также подписывая фиктивные акты о выполнении указанных работ и счета-фактуры, Мальцева Г.А., используя своё служебное положение главы МО СП «Большекуналейское», действовало от имени этого поселения.
Как пояснила свидетель Ковалёва М.П., пакет документов по договору, заключенному администрацией сельского поселения, она могла принять только от главы поселения. Наличие подписей главы поселения и печатей поселковой администрации наряду с соблюдением форма предоставляемых документов, является обязательным условием для того, чтобы работы по договорам были оплачены. Если бы Мальцева Г.А. не представила ей акты приемки выполненных работ по засыпке двух оврагов в <адрес> и проведении противоналедевых мероприятия в этом селе, она бы не отправила документы для оплаты и бюджетные деньги не были бы израсходованы.
Поэтому доводы Мальцевой Г.А. и её защитника о том, что Свидетель №5 не находился в служебной зависимости от Мальцевой Г.А. и, совершая преступление, она не пользовалась своим служебным положением, не основаны на исследованных доказательствах и являются ошибочными.
Обман в действиях Мальцевой Г.А. не сводится только к обману Свидетель №5 относительно того, что деньг Мальцева Г.А. должны была потратить на нужды поселения. Обман Мальцевой Г.А. был начат с момента подписания фиктивных актов о приемке выполненных работ и счетов-фактур по неисполненным договорам. Этот обман продолжен Мальцевой Г.А. в момент предоставления подложных документов на оплату невыполненных работ в централизованную бухгалтерию МО «Тарбагатайский район». Обман Мальцевой Г.А. был завершён, когда она убедила Свидетель №5 в том, что полученные по договорам денежные средства будут потрачены на нужды сельского поселения.
Во всех случаях обмана Мальцева Г.А. использовала своё служебное положение, поскольку действовала и воспринималась всеми участниками как глава МО СП «Большекуналейское». Не используя служебное положение совершить действия, которые инкриминируются Мальцевой Г.А., юридически невозможно.
Поэтому доводы защитника Мальцевой Г.А. о том, что в предъявленном ей обвинении не указано, какие именно должностные полномочия Мальцева Г.А, использовала при совершении преступлений, несостоятельны, поскольку Мальцева Г.А, обвиняется не в совершении преступления с использованием должностных полномочий, а с использованием своего служебного положения.
Суд находит установленным и доказанным наличие у Мальцевой Г.А. умысла на обман как Свидетель №5 относительно расходования похищенных бюджетных средств на нужды поселения, так и сотрудников централизованной бухгалтерии МО «<адрес>» относительно фактического исполнения <данные изъяты> обоих договоров. В обоих случаях Мальцева Г.А. действовала как глава МО СП «Большекуналейское», то есть использовала своё должностное положение.
Вопреки позиции защитника, по мнению суда, преступление окончено в момент получения Мальцевой Г.А. денежных средств от Свидетель №5, поскольку изначально её умысел был направлен на получение лично денежных средств, поступивших на счет <данные изъяты> в счёт оплаты по невыполненным договорам, а не на их получение Свидетель №5
Установив указанные обстоятельства, действия Мальцевой Г.А. суд квалифицирует следующим образом:
- (по эпизоду хищения 90 000 рублей) – по ч. 3 ст. 159 УК РФ – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;
- (по эпизоду хищения 60 000 рублей) по ч. 3 ст. 159 УК РФ – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Исследовав материал, характеризующий подсудимую, суд приходит к выводу, что Мальцева Г.А. ранее не судима, что подтверждается справкой ИЦ МВД по РБ (том 3 л.д. 49), на учете у врачей в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» не состоит (том 3 л.д. 50, 51). Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции по месту жительства Мальцева Г.А. характеризуется отрицательно (том 3 л.д. 60). Согласно характеристике администрации МО СП «Большекуналейское», и со стороны соседей Мальцева Г.А. характеризуется положительно (том 3 л.д. 66, 67, 78-79). Мальцева Г.А. осуществляет уход за матерью-инвалидом I группы. Брат Мальцевой Г.А. – ФИО9 погиб при исполнении служебного долга позащите Отеечества (том 3 л.д. 68). Мальцева Г.А. имеет многочисленные грамоты, благодарственные письма (том 3 л.д. 70-77). Ущерб, причиненный в результате преступлений, Мальцевой Г.А. полностью возмещен (том 3 л.д. 62).
С учётом установленной квалификации действий подсудимой оснований для прекращения уголовного дела, а также освобождения Мальцевой Г.А. от уголовной ответственности и наказания суд не усматривает.
При назначении наказания Мальцевой Г.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, личность виновной, положительно характеризующейся по месту жительства и работы, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни её семьи, требования разумности и справедливости.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Мальцевой Г.А. по обоим эпизодам преступлений, суд признает частичное признание Мальцевой Г.А. своей вины в совершении инкриминируемых преступлений как в ходе предварительного следствия, так и в судебном заседании; раскаяние в содеянном; добровольное возмещение имущественного ущерба, причинённого преступлениями; положительные характеристики по месту жительства и прежней работы, наличие наград и поощрений; болезненное состояние подсудимой и её престарелой матери, за которой она осуществляет уход; участие и гибель брата Мальцевой Г.А. в ходе боевых действий по защите Отечества.
Обстоятельств, отягчающих наказание Мальцевой Г.А., предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.
Определяя вид и размер назначаемого подсудимой наказание за каждое из совершенных ею преступлений, суд не находит оснований для применения положений ст. 64 УК РФ в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных Мальцевой Г.А. преступлений.
Для достижения целей наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенных Мальцевой Г.А. преступлений, характеризующие её личность материалы, суд считает необходимым назначить ей за каждое преступление наказание в виде штрафа, поскольку, по мнению суда, именно такое наказание будет способствовать исправлению осужденной и предупреждению совершения ею новых преступлений.
С учётом назначения Мальцевой Г.А. не самого строгого вида наказаний за каждое из совершенных ею преступлений, суд при определении его размера не применяет правила ч. 1 ст. 62 УК РФ.
Окончательное наказание Мальцевой Г.А. следует назначить с применением правил ч. 3 ст. 69 УК РФ – по совокупности преступлений.
Меру пресечения в отношении Мальцевой Г.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу следует оставить прежней. После вступления приговора в законную силу мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене.
Решая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд руководствуется правилами ст. 81 УПК РФ.
Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением труда адвоката Мудаевой С.С. в ходе предварительного следствия в сумме <данные изъяты> руб., возмещенные за счёт средств федерального бюджета, подлежат взысканию с Мальцевой Г.А., поскольку она трудоспособна и не имеет противопоказаний к труду, а оснований для её освобождения от выплаты процессуальных издержек суд не находит.
Защитником Степановым А.В. в прениях сторон было заявлено ходатайство о вынесении частного постановления ввиду отказа представителя потерпевшего Бутиной Ю.Н. ответить на вопрос об источнике её осведомлённости о том, что Мальцева Г.А. высказывалась при исполнении своих полномочий нецензурными словами.
Однако таких оснований суд не находит.
По смыслу закона преступление, предусмотренное ст. 308 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом: когда свидетель, потерпевший располагает информацией, имеющей доказательственное значение по делу, однако отказывается дать показания об этом.
Представитель потерпевшего Бутина Ю.Н. не заявляла в категоричной форме об отказе от дачи показаний. Напротив, она полно и развёрнуто ответила на все вопросы участников процесса и только воздержалась от указания на источник своей осведомлённости того, что Мальцева Г.А. могла нецензурно выражаться. Указанное обстоятельство не относится к предмету доказывания по настоящему уголовному делу и по правилам п.2 ч. 2 ст. 75 УК РФ показания представителя потерпевшего Бутиной Ю.Н. в этой части не принимаются судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296, 299, 300, 304, 308, 309 УПК РФ, суд приговорил:
признать Мальцеву Галину Агафоновну виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, за которые назначить ей наказание:
- по ч. 3 ст. 159 УК РФ (по эпизоду хищения 90 000 руб.) – в виде штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.
- по ч. 3 ст. 159 УК РФ (по эпизоду хищения 60 000 руб.) – в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Мальцевой Галине Агафоновне наказание в виде штрафа в размере 150 (ста пятидесяти) тысяч рублей.
В порядке ч. 3 ст. 46 УК РФ рассрочить Мальцевой Галине Агафоновне выплату штрафа на 10 (десять) месяцев равными частями.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Банк: Отделение Национального Банка Республики Бурятия <адрес>
БИК 018142016
Получатель: УФК по <адрес> (СУ СК России по <адрес>)
ЕКС 40№
Лицевой счет 04021А58850
ИНН 0326496000
КПП 032601001
ЕКС 40№
ОКМТО 81701000
Код доходов 41№ (Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет)
УИН 41№.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения в отношении Мальцевой Г.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения, после вступления приговора в законную силу названную меру пресечения отменить.
Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением труда адвоката Мудаевой С.С. в размере <данные изъяты> руб., возмещенные за счет средств федерального бюджета, взыскать с осуждённой Мальцевой Г.А.
По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мухоршибирского МСО СУ СК России по <адрес> – 2 папки скоросшиватели в прошитом состоянии МО СП «Большекуналейское» за июль-сентябрь 2022 год и январь-апрель 2023 год, личное дело главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. в 1 томе, – вернуть в администрацию МО СП «Большекуналейское»; выписки по счету Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ответы из ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк ПСБ» с оптическими дисками, ответы из банков «Тбанк», «Совкомбанк», «ХКФБанк», «АТБ» и «Сбербанк» – хранить в материалах уголовного дела.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 суток со дня его провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в апелляционной жалобе.
Судья Тарбагатайского районного суда п/п Е.И. Шурыгин
Копия верна:
Судья Тарбагатайского районного суда Е.И. Шурыгин