ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г.Бийск, Алтайский край
Мировой судья судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края Вилюнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» (АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края») (ИНН 2204099640), юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, пер.Центральный, 10, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2025 в период времени с 11 часов 15 минут до 11 часов 30 минут было выявлено, что покрытие проезжей части в Бийском районе Алтайского края на автомобильной дороге Н-0407 «К-05 - Березовая горка - Шебалине» не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и имеет дефекты в виде отдельных выбоин, не огороженных и не обозначенных дорожными знаками:
1) в районе км 2+000 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 130 см, глубина - 10,5 см, площадь разрушения составляет 1,56 м2.
2) в районе км 1+800 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 105 см, глубина - 9,5 см, площадь разрушения составляет 1,26 м2.
3) в районе км 1+700 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 220 см, длина - 250 см, глубина - 9,0 см, площадь разрушения составляет 5,5 м2.
4) в районе км 1+600 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 100 см, длина - 240 см, глубина - 8,5 см, площадь разрушения составляет 2,4 м2.
Таким образом в действиях лица, ответственного за содержание участка автомобильной дороги Н-0407 «К-05 - Березовая горка - Шебалино» км 2+000, км 1+800, км 1+700, км 1+600 Бийского района Алтайского края усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Защитник Волков С.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании указал, что АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку не имеется вины. Участок автомобильной дороги имеет ненормативный технический износ, дефекты, устранить которые в сроки, установленные ГОСТ не возможно. Ввиду отсутствия вины, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Действительно дорога находится на обслуживании АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» согласно контракту, государственный контракт не расторгнут и не признан недействующим.
Законный представитель и представитель АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд, принявший все возможные меры к извещению лица, совершившего административное правонарушение, считает, возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица.
Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно Уставу, КГКУ «Алтайавтодор» является некоммерческой организацией и осуществляет исполнение государственных функций, оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайского края.
В соответствии с п.3.3.1 Устава КГКУ «Алтайавтодор» для достижения целей и реализации предмета деятельности исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
В рамках осуществления указанной деятельности КГКУ «Алтайавтодор» размещает государственные заказы на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключает государственные контракты с победителями торгов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции технические задания на разработку проектной документации, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным контрактам.
КГКУ «Алтайавтодор», являясь администратором расходов дорожного фонда, выполняет функции государственного заказчика работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Алтайского края, в объеме выделяемого финансирования.
Такие мероприятия реализуются путем заключения государственных контрактов с подрядными организациями, посредством проведения открытых аукционов.
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения на территории Бийского района Алтайского края обслуживаются акционерным обществом «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» в рамках государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог <НОМЕР> от <ДАТА9>, в рамках данного контракта содержится участок автомобильной дороги Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» км 2+000, км 1+800, км 1+700, км 1+600.
В соответствии с п. 1.1, 1.3 государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> юридическое лицо АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Алтайского края, а именно автомобильной дороги Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино».
В соответствии с п. 4.4.3 государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> юридическое лицо АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» обязуется выполнять предусмотренные Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с нормативными документами в срок установленный Контрактом.
Из сказанного следует, что лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования автомобильной дороги Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» км 2+000, км 1+800, км 1+700, км 1+600 является АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края».
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно статье 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ N Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ГОСТом Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ" при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4) (п. 4.1).
Государственным стандартом Р 50597-2017 "Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26.09.2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, не должна быть более 0,06 м2.
Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.
В судебном заседании установлено, что 14.10.2025 в период времени с 11 часов 15 минут до 11 часов 30 минут было выявлено, что покрытие проезжей части в Бийском районе Алтайского края на автомобильной дороге Н-0407 «К-05 - Березовая горка - Шебалине» не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и имеет дефекты в виде отдельных выбоин, не огороженных и не обозначенных дорожными знаками:
-в районе км 2+000 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 130 см, глубина - 10,5 см, площадь разрушения составляет 1,56 м2.
-в районе км 1+800 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 105 см, глубина - 9,5 см, площадь разрушения составляет 1,26 м2.
-в районе км 1+700 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 220 см, длина - 250 см, глубина - 9,0 см, площадь разрушения составляет 5,5 м2.
-в районе км 1+600 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 100 см, длина - 240 см, глубина - 8,5 см, площадь разрушения составляет 2,4 м2.
Факт совершения юридическим лицом АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается:
- рапортом старшего госинспектора дорожного надзора ОН отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» о выявлении выбоины на автомобильной дороге Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» выбоин, размеры которых составили: в районе км 2+000 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 130 см, глубина - 10,5 см, площадь разрушения составляет 1,56 м2; в районе км 1+800 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 120 см, длина - 105 см, глубина - 9,5 см, площадь разрушения составляет 1,26 м2; в районе км 1+700 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 220 см, длина - 250 см, глубина - 9,0 см, площадь разрушения составляет 5,5 м2; в районе км 1+600 выбоина была измерена прибором РДУ-КОНДОР № 1841, размеры составили: ширина - 100 см, длина - 240 см, глубина - 8,5 см, площадь разрушения составляет 2,4 м2;
- фототаблицей, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении;
- актом проведения постоянного рейда от 14.10.2025;
-копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 27.05.2025;
-протоколом инструментального обследования от 14.10.2025;
-копией свидетельства о поверке РДУ-КОНДУКТОР;
-копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>;
-выпиской из ЕГРЮЛ, где основным видом деятельности является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей;
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.10.2025.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается.
Так, в рассматриваемой ситуации отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» является уполномоченным органом по привлечению к ответственности за данное правонарушение - ст. 28.3. КоАП РФ.
Кроме этого, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение старшим государственным инспектором дорожного надзора ОН отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» <ФИО1> в ходе осуществления федерального государственного надзора недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования.
Рапорт по признакам административного правонарушения от 14.10.2025, фототаблица, приложенные к протоколу и представленные в материалы дела, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам по делу об административном правонарушении, копии рапорта вручены АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» 28.10.2025, о чем имеются штампы входящей корреспонденции, возражения на рапорт представлены не были.
В данном случае состав административного правонарушения является формальным, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения требования к эксплуатационному состоянию участка дороги, вне зависимости от времени и факте их устранения, наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Кроме этого, днем обнаружения административного правонарушения, с учетом разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в указанных случаях является день выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При этом регламентированные государственными стандартами сроки устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог установлены в целях исполнения своих обязанностей лицами, ответственными за содержание дорог, при условии, что указанными лицами недостатки выявлены самостоятельно; освобождение от административной ответственности, в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ, возможно только в случаях, если ответственными юридическими лицами предпринимались все необходимые меры для устранения этих недостатков до их обнаружения должностными лицами надзорных органов.
Однако, доказательств того, что ответственным юридическим лицом - АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» были выполнены все требования и предприняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, самостоятельного выявления недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанных участков дороги, в материалы дела представлены не были.
Как следует из материалов дела, АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края», как организацией, обеспечивающей осуществление содержания дорог, не приняты меры, направленные на скорейшее устранение дефектов в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017 в связи с чем, должностным лицом - инспектором Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» составлен рапорт обнаружения признаков административного правонарушения. Как следует из представленной в материалы дела фототаблицы от 14.10.2025, на автомобильнойдороге Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» покрытие проезжей части имеет дефект в виде отдельных выбоин, не огороженных и не обозначенных дорожными знаками с площадью разрушения свыше установленных ГОСТ Р 50597-2017, данное обстоятельство также подтверждается и протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.10.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
Автомобильная дорога общего пользования Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» находится в обслуживании АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» по государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА9>.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно и. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В связи с чем, АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино» км 2+000, км 1+800, км 1+700, км 1+600.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством проведения надлежащего контроля за выполнением и качеством работ по содержанию дорог, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.
Доводы защитника АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» о невозможности устранения нарушений, суд считает не состоятельными, поскольку доказательств невозможности устранения данных нарушений непосредственно после их выявления в материалы дела, представлено.
Доводы защитника о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения при указанных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с условиями государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» взяло на себя обязательства по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования Н-0407 «К-05- Березовая горка-Шебалино».
В дело не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие ответственным должностным лицом мер по проверке состояния асфальтобетонного покрытия автодороги и устранению имеющихся повреждений. Обоснования невозможности заблаговременного выявления выбоины суду не представлено. С учетом размера выявленного повреждения дорожного покрытия оснований полагать, что оно образовалось непосредственно перед контрольным мероприятием, не имеется.
Мер по изменению организации дорожного движения и оповещению участников дорожного движения об имеющейся опасности, на день выявления правонарушения также принято не было.
Иные доводы стороны защиты не нашли своего подтверждения.
Доводы стороны защиты не опровергают выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения и виновности АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» в его совершении, указывают на непризнание вины в совершении правонарушения и, как следствие, на избранный в связи с этим способ защиты права, ничем иным объективно не подтвержденный, что не может однозначно указывать на неустранимые сомнения, трактуемые в соответствии с правилами статьи 1.5 КоАП РФ в пользу АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края», как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется. Кроме того, составлению рапорта выявления административного правонарушения от 14.10.2025 послужило создание угрозы безопасности дорожного движения при наличии имеющейся выбоины, что следует из смысла закона, ПДД РФ и подтверждается материалами дела.
Оснований для признания деяния малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так и вина юридического лица - АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» обстоятельств, в судебном заседании не установлено.
Согласно ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях… могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ характера и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, принципы соразмерности, достаточности, справедливости.
Наложение административного штрафа в более высоком размере, приведет к непропорциональному ограничению имущественных прав и создаст трудности в осуществлении уставной деятельности юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа - УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 2224011531, КПП 222401001, счетполучателя средств 03100643000000011700, единый казначейский счет 40102810045370000009, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810422254080011662.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка № 1 г. Бийска.
При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Вилюнова