ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Мировой судья судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края Вилюнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- инспектора отдела персонала ООО «Прайд-А» Богдановой Татьяны Викторовны, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - инспектор отдела персонала ООО «Прайд-А» Богданова Т.В., осуществляющая деятельность по адресу юридического лица, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. Крайняя, 116, совершила 26.01.2026 в 18 часов 28 минут административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
ООО «ТС АНИКС» в лице инспектора отдела персонала ООО «Прайд-А» Богдановой Т.В., при уведомлении управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 23.01.2026 ООО «ТС АНИКС» трудового договора с гражданкой Республики <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА5> г.р., нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
23.01.2026 ООО «ТС АНИКС» заключило трудовой договор от 23.01.2026 с гражданкой Республики <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА5> г.р. о принятии на работу в должности пекаря.
На основании указанного трудового договора ООО «ТС АНИКС» 23.01.2026 издан Приказ <НОМЕР> от 23.01.2026 о приеме <ФИО1> <ДАТА5> г.р. о принятии на работу. 16.12.2025 ООО «ТС Аникс» предоставил доверенность сотруднику ООО «Прайд-А» Богдановой Т.В. от имени ООО «ТС Аникс» подписывать документы о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, а также право предоставлять интересы ООО «ТС Аникс» по подаче уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами.
В соответствии с п. 8 приложения № 9 Приказа МВД № 536 уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
ООО «Прайд-А» в лице должностного лица Богдановой Т.В. в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю в целях его уведомления о факте заключения трудового договора от 23.01.2026 с гражданкой Республики Таджикистан <ФИО1> <ДАТА5> г.р., через почтовое отправление направила уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2023 № 887.
Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.08.2025 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» вступил в силу с <ДАТА10> с ограниченным сроком действия до <ДАТА11>
В судебное заседание Богданова Т.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представлено ходатайство о применении малозначительности.
В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»- «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения ив случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда “Судебное”, утвержденных приказом ФГУП “Почта России” от 31 августа 2005 года № 343».
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 2 п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ). Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Приложение №7 форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД № 536 от 30.07.2020 в редакции от 06.08.2025.
Как следует из материалов дела, 23.01.2026 ООО «ТС АНИКС» заключило трудовой договор от 23.01.2026 с гражданкой Республики <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА5> г.р. о принятии на работу в должности пекаря.
На основании указанного трудового договора ООО «ТС АНИКС» 23.01.2026 издан Приказ <НОМЕР> от 23.01.2026 о приеме <ФИО1> <ДАТА5> г.р. о принятии на работу.
16.12.2025 ООО «ТС Аникс» предоставил доверенность сотруднику ООО «Прайд-А» Богдановой Т.В. от имени ООО «ТС Аникс» подписывать документы о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, а также право предоставлять интересы ООО «ТС Аникс» по подаче уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами.
В соответствии с п. 8 приложения № 9 Приказа МВД № 536 уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
ООО «Прайд-А» в лице должностного лица Богдановой Т.В. в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю в целях его уведомления о факте заключения трудового договора от 23.01.2026 с гражданкой Республики Таджикистан <ФИО1> <ДАТА5> г.р., через почтовое отправлением направила уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2023 № 887. Приказ МВД Россииот 30.07.2020 N 536 в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.08.2025 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» вступил в силу с 01.09.2025 с ограниченным сроком действия до 01.09.2026.
Пунктом 1.7 Приказа МВД № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).
Пунктом 1.9 Приказа МВД № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
ООО «Прайд-А» предоставил трудовой договор № б/н от <ДАТА16>, должностную инструкцию от <ДАТА16>, приказ <НОМЕР> о назначении на должность от <ДАТА16>, а также доверенность от <ДАТА6> на гражданку РФ Богданову Татьяну Викторовну <ДАТА17> г.р., в соответствии с которыми на нее возложены обязанности по предоставлению в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю (ОВМ МУ МВД России «Бийское») уведомления о прибытии иностранных граждан и лиц без гражданства в место пребывания, уведомления об убытии иностранных граждан и лиц без гражданства из мест пребывания, продление сроков пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подавать уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров и гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), соблюдать порядок и форму предоставления уведомлений.
В соответствии с п. 3.13 должностной инструкции Богданова Т.В. обеспечивает соблюдение иностранными гражданами, работающими в организации, требований миграционного законодательства, включая правила пребывания, постановку на миграционный учет, взаимодействие с органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением миграционного законодательства, оформление разрешительных документов.
Из объяснения Богдановой Т.В. было установлено, что ей директором по подбору персонала и кадровому сопровождению ООО «Прайд-А» была передана информация о необходимости оформления пакета документов по приему <ФИО1> на работу и дальнейшему предоставлению уведомления о заключения трудового договора между ООО «ТС АНИКС» и гражданкой Республики <АДРЕС> <ФИО1> в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.
23.01.2026 должностным лицом Богдановой Т.В. был составлен трудовой договор от 23.01.2026, подписан у директора ООО «ТС АНИКС», заполнен бланк уведомления и подготовлен весь необходимый пакет документов, для подачи в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомления заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА5> г.р.
Должностное лицо Богданова Т.В. в предусмотренном законом срок уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставила 26.01.2026 в 18:28 часов путем почтового отправления с почтового отделения № 65 «Почта России», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Энтузиастов, д. 28Б, о чем свидетельствует печать на бланке описи вложения, с нарушением установленного законом формы уведомления.
Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.04.2026; рапортом об обнаружении признаков правонарушения; копией трудового договора от 23.01.2026; копией приказа о приеме на работу от 23.01.2026; копией уведомления 890; копией журнала уведомлений; копией должностной инструкции инспектора по кадрам ООО «Прайд-А»; копией трудового договора от <ДАТА16>; копией доверенности от 16.12.2025 ООО «ТС Аникс»; копией приказа о приеме на работу от <ДАТА16>; копиями свидетельств, копией устава ООО «ТС Аникс»; объяснениями Богдановой Т.В.; копией паспорта Богдановой Т.В.; копией квитанции от <ДАТА3> и копией описи вложения; копией договора на оказание кадровых услуг от 01.01.2021; объяснениями Никитиной Т.В.; объяснениями Фроловой Е.В.; копией устава ООО «Прайд-А»; копиями свидетельств ООО «Прайд-А».
В соответствии с должностной инструкцией на Богданову Т.В. возлагается обязанность обеспечения соблюдения юридическим лицом законодательства о правовом положении иностранных граждан при привлечении их к трудовой деятельности.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив собранные доказательства, суд установил, что действия должностного лица Богдановой Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, суд не усматривает.
Учитывая изложенные доказательства, полученные с соблюдением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Богданова Т.В. в связи с возложенными на нее должностными обязанностями, имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленных требований к установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий не предприняла.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об освобождении об ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения в силу следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, урегулированных законодательством Российской Федерации.
Данное правонарушение по своему характеру является формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за правонарушение.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.
При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины, принятие мер к устранению нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах дела, учитывая, что ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности Богданова Т.В. не привлекалась, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в перечень статей, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ ч. 3 ст. 18 КоАП РФ не входит, суд полагает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - инспектора отдела персонала ООО «Прайд-А» Богданову Татьяну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья Е.С. Вилюнова