ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2026 года г. Березовский
Мировой судья судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области А.Г. Чернышев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КРФ об АП отношении должностного лица директора шахты «Березовская» АО «Угольная Компания» «Северный Кузбасс» Мусохранова Сергея Дмитриевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, семейное положение холст, имеет 1 несовершеннолетнего иждивенца, с высшим образованием, привлекался к административной ответственности, не имеющего судимостей, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33-101, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 4-26, 14, адрес ведения деятельности: 652427, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 1,
УСТАНОВИЛ:
23.12.2025 г. на основании приказа И.о. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 02.09.2024г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» шахта «<АДРЕС> «регистрационный №А68-02265-0001 АО «Угольная компания «<АДРЕС> Кузбасс» проведены контрольные (надзорные) действия по контролю исполнения ранее выданного предписания от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК), предписания от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) и предписания от 31.10.2025г. 07-02-86 ( энергоснабжение шахты) на опасном производственном объекте «шахта угольная» шахта «<АДРЕС> АО "Угольная компания «<АДРЕС> Кузбасс» расположенная по адресу <АДРЕС> область-Кузбасс, г. Берёзовский. ул. <АДРЕС> 1 в присутствии главного механика шахты «<АДРЕС> <ФИО1> и начальника участка ВГК <ФИО2>
В ходе проведения контрольных (надзорных) действий установлено:
1. Невыполнение предписания от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК) в установленный срок, а именно:
на предприятии не проводятся тренировки работников, занятых на работах в горных выработках по применению СИЗОД изолирующего типа в среде, имитирующей задымленность, согласно журнала учёта прохождения тренировки в дымной камере на отчётную дату 23.12.2025г. при численности подземной группы 423 человека, фактическое количество работников, не прошедших тренировку по применению СИЗОД изолирующего типа 295 человек.
Исполнение предписания от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК) предполагалось до 24.11.2025г. Таким образом, нарушены требования: абзаца 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которого работник ОПО обязан соблюдать положения нормативно правовых актов в сфере промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» "организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана выполнять предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые в соответствии с полномочиями", согласно пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 <НОМЕР> «работники, занятые на работах в горных выработках, не реже одного раза в год проходят тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа. Тренировки проводятся с применением СИЗОД изолирующего типа и (или) тренажеров в среде, имитирующей задымленность, содержание вредных и опасных газов в которой не превышает предельно допустимые концентрации. Время проведения тренировки должно составлять не менее половины времени защитного действия закрепленных за работниками СИЗОД изолирующего типа», в свою очередь, директор шахты "Березовская" АО УК «Северный Кузбасс» Мусохранов С.Д. является единоличным исполнительным органом общества, действуя по доверенности от имени организации, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью шахты, в том числе и организационно-распорядительные функции, посредством которых директор шахты обязан организовать выполнение предписаний в области промышленной безопасности.
2. Невыполнение предписания от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) в установленный срок, а именно:
на предприятии отсутствует резервный испытанный и годный для навески подъёмный канат Клетевого ствола грузо-людского подъёма.
Исполнение предписания от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) - установлено до 30.11.2025г. Таким образом нарушены требования:
абз. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безгласности опасных производственных объектов», согласно которого работник ОПО обязан соблюдать положения нормативно правовых актов в сфере промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, согласно пункта 332 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 <НОМЕР> "на каждой подъемной установке обеспечивают следующий резерв: испытанный и годный для навески канат или полный комплект канатов для многоканатных подъемов", в свою очередь, директор шахты "Березовская" АО УК «Северный Кузбасс» Мусохранов С. Д. является единоличным исполнительным органом общества, действуя по доверенности от имени организации, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью шахты, в том числе и организационного распорядительные функции, посредством которых директор шахты обязан организовать выполнение предписаний в области промышленной безопасности.
3. Невыполнение предписания от 31.10.2025г. 07-02-86 (энергоснабжение шахты) в установленный срок, а именно:
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУ В-6 в РПП-6 уклон <НОМЕР> гор.+100м.:
КРУВ-6 зав. №130211/2013г.;
КРУВ-6 зав. №130816/2014г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>г.;
КРУВ-6 зав. №1435/2007г.;
КРУВ-6 зав. №131006/2014г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУВ-6 в ЦПП-6 гор.,-100м.:
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>г.;
КРУВ-6 зав. №1428/2007г.;
КРУВ-6 зав. №1295/2007г.;
КРУВ-6 зав. №1271/2007г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>г.;
КРУВ-6 зав. №1261/2007г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУВ-6 в ЦПП-6 гор.+100м.:
КРУВ-6 зав. №131004/2014г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУВ-6 в ЦПП-6 ЮВПС:
КРУВ-6 зав. №1253/2007г.;
КРУВ-6 зав. №2619/2010г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУВ-6 РПП-6 3 уклона гор,-100м.:
КРУВ-6 зав. №151022/2015г.;
КРУВ-6 зав. №: 130815/2014г.;
КРУВ-6 зав. №110609/2011г.;
КРУВ-6 зав. -№151021/2015г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>г.;
КРУВ-6 зав. №131014/2014г.;
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности комплектных распределительных устройств КРУВ-6 РПП6 Бремсберг 21:
КРУВ-6 зав. <НОМЕР>.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности аппаратуры УЭШ комплекса оперативного диспетчерского управления подземными объектами энергоснабжения:
УЭШ <НОМЕР> зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>, зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>. зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>. зав. <НОМЕР>
УЭШ <НОМЕР> зав. зав. <НОМЕР>.
Не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности трансформаторной подстанции КТПВ-630/0,69/1,2 зав. <НОМЕР>. (водоотлив 1-10 пл. <АДРЕС> срок до 09.06.2025г.(заключение 227-ЭПБ-2023г. выполненная организацией ПРОМЭКС).
Не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности трансформаторной подстанции:
КТПВ-250/0,69 зав. <НОМЕР> уклон);
КТПВ-160/0,69 зав. <НОМЕР> уклон);
КТПВ-250/0,69 зав. <НОМЕР>. (Опрокид гор. +100м.);
КТПВ-630/0.69 зав. <НОМЕР>. (водоотлив Лава 49);
КТПВ-63/0,69 зав. <НОМЕР>. (сборный вентиляционный штрек 27)
в срок до 11.04.2025г. (заключение 109-ЭПБ-2023г. выполненная организацией ПРОМЭКС).
Не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности трансформаторной подстанции КТПВ-630/0,69/1,2 зав. <НОМЕР>. (сборный конвейерный штрек <НОМЕР>) срок до 17.05.2025г. (заключение 162-ЭПБ-2023г. выполненная организацией ПРОМЭКС).
Не проведена экспертиза промышленной безопасности трансформаторной подстанции КТПВ-630/0,69/1.2 зав. <НОМЕР>. (заезд на 1 уклон гор. - 100м., питает ЗЛ-1000<НОМЕР>).
Исполнение предписания от 31.10.2025г. 07-02-86 (энергоснабжение шахты) предполагаюсь до 02.12.2025г.
Нарушены требования: абз. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которого работник ОПО обязан соблюдать положения нормативно правовых актов в сфере промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязаны выполнять предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, в свою очередь, директор шахты «Березовская» АО УК «Северный Кузбасс» Мусохранов С. Д. является единоличным исполнительным органом общества, действуя по доверенности от имени организации, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью шахты, в том числе и организационно-распорядительные функции, посредством которых директор шахты обязан организовать выполнение предписаний в области промышленной безопасности.
Выявленное невыполнение пунктов предписания от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК предписания от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) и предписания от 31.10.2025г. 07-02-86 (энергоснабжение шахты) зафиксированы в протоколе осмотра <НОМЕР>-93 от 23.12.2025г. В ходе составления протоколаоб административном правонарушении <НОМЕР> от 29.12.2025г. не установлены и Мусохрановым С.Д. не предоставлены доказательства невозможности выполнения установленных требований. Уважительные причины допущенных Мусохрановым С.Д. нарушений отсутствуют. Ходатайство продлении сроков исполнения предписаний от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК), от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) и от 31.10.2025г. 07-02-86 (энергоснабжение шахты) об устранении выявленных нарушений обязательных требований АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в Сибирское управление Федеральной лбы по экологическому, технологическому и атомному надзору не подавало.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР>-93 от 23.12.2025г. вручено директору АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» шахты Березовская 23.12.2025г. Распоряжений по шахте о назначении ответственных лиц по исполнению пунктов от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК), предписания от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) и предписания от 31.10.2025г. 07-02-86 энергоснабжение шахты) не издавалось. Срок устранении выявленных нарушений по предписанию от 12.08.2025г. <НОМЕР> (Проверка ВГК) истёк 25.11.2025г., по предписанию от 19.09.2025г. <НОМЕР>-73 (главный подъём клетьевого ствола) истёк 01.12.2025г., по предписанию от 31.10.2025г. 07-02-86 (энергоснабжение шахты) истёк 03.12.2025г.
В соответствии с Должностной инструкцией директор шахты «Березовская» АО УК «Северный Кузбасс» утвержденная генеральным директором от 15.05.2018 г. обязан:
осуществлять руководство текущей деятельностью подразделения шахта Березовская» при неукоснительном соблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пункт 4.1 Должностной инструкции), обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, производство работ с соблюдением технических условий, государственных стандартов, норм и правил, требование правил технической эксплуатации (пункт 4.2 Должностной инструкции), на основании экспертного заключения, утвержденного в порядке, установленном Ростехнадзором России, принимать решение о продлении эксплуатации горно - шахтного оборудования, назначенного ресурса или сроков службы которого, установленный в нормативно-технической документации, истек в пределах продленных сроков эксплуатации пункт 4.18 Должностной инструкции), обеспечивать исполнение Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 01.07.1997г. (пункт 4.23 Должностной инструкции), обеспечить выполнение работ, направленных на обеспечение готовности к локализации аварии и ликвидации их последствий (пункт 4.30 Должностной инструкции), обеспечивать своевременное устранения нарушений требований промышленной безопасности и недопущения других нарушений законодательных требований, (пункт 4.39 Должностной инструкции), обеспечивать планирования средств в бюджете эксплуатирующей организации, необходимых для соблюдения требований промышленной безопасности (пункт 4.47 Должностной инструкции), принимать к исполнению предписывающие документы по устранению нарушений требований промышленной безопасности, ставить соответствующие задачи для устранения нарушения требований промышленной безопасности (пункт 4.52 Должностной инструкции).
Также, директор шахты «Березовская» Мусохранов С. Д. ранее, постановлением государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2025 <НОМЕР> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за неисполнение ранее выданного предписания в установленный срок, в части не проведения экспертизы промышленной безопасности, было назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, в области промышленной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата и время совершения административного правонарушения: 23.12.2025 г. 17-00 ч. Место совершения административного правонарушения является: место нахождения юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская». <АДРЕС> область -Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 1.
В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности Мусохранов С. Д. вину признал частично, пояснил, что директором «Шахты Березовской» АО «УК «Северный Кузбасс» он назначен с 21.10.2025 г. после вынесения всех предписаний. Указанные нарушения возникли вследствие отсутствия денежных средств из-за тяжелого экономического состояния предприятия. Были заключены договоры закупок картриджей для СИЗОД, необходимых при проведении тренировок рабочих занятых на работах в горных выработках, а также запасного каната и проведения экспертиз промышленной безопасности, однако из-за отсутствия средств, договоры не исполнены. В настоящее время, частично проведены тренировки работников, занятых на работах в горных выработках по применению СИЗОД с использованием СИЗОД с истекающим сроком действия.
В судебном заседании защитник <ФИО3> также пояснила, что в отношении предприятия в Арбитражном суде Кемеровской области рассматривается заявление о банкротстве, дело А27-20385/2024, поступающих денежных средств на проведение всех необходимых мероприятий по промышленной безопасности не хватает, поскольку приоритетом является недопущение задолженности по выплате заработной платы работникам предприятия.
Заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что срок устранения выявленных нарушений устанавливался с учетом сложившейся экономической ситуации на предприятии и по согласованию с ним. Но, на предприятии ничего не делалось для устранения нарушений, при этом мероприятия не требуют больших материальных затрат. Замена директора не освобождает его от обязанности исполнять предписания в установленные сроки. Настаивает на дисквалификации.
Мировой судья, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что обстоятельства совершения должностным лицом Мусохрановым С.Д. административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Помимо частичного признания Мусохрановым С.Д. своей вины, его вина подтверждается также исследованными в судебном заседании протоколом <НОМЕР> от 29.12.2025 года об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на налоговый учет АО «УК «Северный Кузбасс», лицензией на право пользования недрами АО УК «Северный Кузбасс», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта АО УК «Северный Кузбасс», Уставом АО «УК Северный Кузбасс», личной карточкой работника Мусохранова С.Д., Приказом о приеме на работу на должность директора АО «УК «Северный Кузбасс» шахта Березовская Мусохранова С.Д. от 21.10.2025, должностной инструкцией директора Шахты Березовская (л.д.70-84), справками о фактической численности работников (л.д.85-86), перепиской о проведении ЭПБ (л.д.87-90), сведениями о приобретении учебных картриджей (л.д. 91-92), выпиской из журнала о прохождении дымной камеры шахты «Березовская» (л.д.93-113), постановлением об административном правонарушении по ст.19.5 ч.11 КРФ об АП должностного лица директора шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Мусохранова С.Д. (л.д.114-117), предписаниями об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>-62 от 12.08.2025 г., <НОМЕР>-73 от 19.09.2025г., 07-02-86 от 31.10.2025 г., (л.д. 118-124), протоколом осмотра <НОМЕР>-93 от 23.12.2025г. (л.д.125-127), предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>-93 от 23.12.2025 г. (л.д.128-130), пояснениями директора АО «УК «Северный Кузбасс» шахта Березовская Мусохранова С.Д. (л.д. 131-133).
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения административного дела, мировой судья считает вину Мусохранова С.Д. полностью установленной и доказанной.
Действия Мусохранова С.Д. мировой судья квалифицирует по ст.19.5 ч.11 КРФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный горный надзор.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КРФ об АП, мировой судья учитывает характер совершенного Мусохрановым С.Д. административного правонарушения, личность нарушителя: к административной ответственности привлекался, не судим, имеет несовершеннолетнего иждивенца, холост, его имущественное положение.
Обстоятельством отягчающим ответственность Мусохранова С.Д. судом установлено повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Мусохранова С.Д. суд считает частичное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, наличие несовершеннолетнего иждивенца, официальное занятие трудовой деятельностью.
Также мировой судья учитывает, что невыполнение Мусохрановым С.Д. в установленный срок законного предписания объективно было вызвано сложной финансовой ситуацией на предприятии, происшедшей из-за глобальных негативных экономических процессов, происходящих в угольной отрасли, в том числе резкое снижение спроса и падение цен на продукцию шахты.
Кроме того, мировой судья учитывает, конкретные действия должностного лица Мусохранова С.Д. по выполнению предписаний надзорного органа.
При изложенных обстоятельствах, по мнению мирового судьи, назначение Мусохранову С.Д. административного наказания в виде дисквалификации является чрезмерно суровым.
Учитывая обстоятельства по делу, данные о личности Мусохранова С.Д., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Мусохранову С.Д. наказание в виде административного штрафа и считает, что данное наказание будет отвечать целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения им новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора шахты «Березовская» АО «Угольная Компания» «Северный Кузбасс» Мусохранова Сергея Дмитриевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Кемеровской области, паспорт <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.11 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.
Мусохранова Сергея Дмитриевича предупредить об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КРФ об АП за несвоевременную /в течение 60 дней/ уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления направить в адрес должностного лица Мусохранова С.Д. Постановление может быть обжалованов Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Г. Чернышёв