ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 января 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края Шабанова Н.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», ОГРН 1132208000033 юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Сизова, 35,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
17.10.2025 в 00 час. 01 мин., юридическим лицом Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер») совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок пункта № 1 (на объекте надзора система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, примененная на объекте защиты, не обеспечивает оповещения работников учреждения при помощи специального текста, не вызывающего панику) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2411/008-22/657/ПВПР от 18.11.2024 со сроком устранения до 16.10.2025, чем нарушены требования п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 таб.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.
Действия юридического лица квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица в судебном заседании участие не принимал, представил письменное заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, в указанном заявлении имеется пояснение о том, что для устранения допущенного нарушения КГБУЗ «АКПТД» был направлен запрос о выделении денежных средств (№ 621 от 03.03.2025) в Министерство здравоохранения Алтайского края. 23.12.2025 был получен ответ о невозможности выделения денежных средств.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в ч.11 ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Требованиями ст. 34 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из толкования диспозиции ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного статьей состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
В силу положений ст. 6 Закона о пожарной безопасности и подпункта «е» пункта 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. При этом предписание должно быть составлено государственным инспектором по пожарному надзору таким образом, чтобы можно было определить характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также объект защиты, в отношении которого установлено невыполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:
- протокол № 401 об административном правонарушении от 11.12.2025,
- выпиской из ЕГРЛ от 08.12.2025 КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» детское отделение, расположенное по адресу: г. Рубцовск, ул. Московская, 4
- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.12.2025 КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Сизова, 35
- копией уведомления о проведении планового профилактического визита № 2411/008-22/657 ПВУ от 02.11.2024;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024 года, в пункте № 1 указанного предписания, установлено, что на объекте надзора система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, примененная на объекте защиты, не обеспечивает оповещения работников учреждения при помощи специального текста, не вызывающего панику;
Ранее вмененный пункт нарушения № 4 в предписании обязательных требований пожарной безопасности № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024г., был устранен КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», о чем свидетельствует акт испытаний систем противопожарной защиты на работоспособность от 21.11.2025 года. На основании полученных документов ТО НД и ПР № 4 было принято решение о снятии п. 4 предписания № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024 года с контроля, в связи с устранением нарушения, о чем 25.11.2025 года КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» было направлено уведомление.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая диспозицию ч.13 ст.19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом пожарного надзора. Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что порядок проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении в КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», касающийся как оснований и сроков проведения, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав проверяемого лица и в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного надзора в сфере пожарной безопасности.
По факту невыполнения пункта 1 предписания № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024 года старшим инспектором ОНД и ПР № 4 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в отношении юридического лица КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Протокол об административном правонарушении № 401 от 11.12.2025 составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, в связи с чем, мировой судья признает его допустимым доказательством по делу.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оцениваются судом в совокупности, со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует действия по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания
Доказательств исполнения в установленные сроки до 16.10.2025 требований предписания ТО НД и ПР № 4 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю пункта 1 предписания № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в материалы дела должностным лицом не представлено, как и не представлено объективных доказательств отсутствия возможности выполнения предписания в установленные сроки. Представленная копия ответа Министерства здравоохранения Алтайского края от 23.12.2025 года о том, что в 2025 году КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» бюджетные ассигнования на выполнение указанных работ в отношении структурного подразделения поликлиническое отделение № 6 по адресу: г. Рубцовск, ул. Московская, 4, не предусмотрены и не выделялись, не свидетельствуют, об исполнении пункта № 1 требований предписания № 2411/008-22/657 ПВПР от 18.11.2024 года.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, законных требований должностных лиц. Кроме того, мировой судья учитывает, что не устранение допущенных нарушений, указанных в предписаниях, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан. В связи с изложенным, действия юридического лица не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрены случаи, при которых возможна замена административного штрафа на предупреждение, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вмененного в настоящем случае юридическому лицу, наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено, исключает закон и возможность замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении размера административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820) ИНН 2223643753 КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01716000, КБК 83811601193010010140,УИН 0412442926075202026000022
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка № 4 г.Рубцовска по адресу: 658200, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 159, кабинет № 9.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок № 4 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Шабанова