ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г.Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ермизовой Татьяны Юрьевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65-2, директора ООО управляющая компания «Альфа», паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 243-лк от 20.11.2025 года, составленному главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Рубцовску и г.Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края и иным материалам дела, на основании заявления собственника жилого помещения Хлыстова К.Н.по вопросу соблюдения ООО УК «Альфа» правил содержания общего имущества многоквартирного дома, очистки чердачного помещения, уборки лестничных клеток, течи инженерных коммуникаций в техническом подполье многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, 74-5, инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края 28.10.2025 года по решению заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края от 28.10.2025 года № 06-04-01/ЛК/482проведен внеплановый инспекционный визит, осмотр чердачного помещения, технического подполья, лестничных клеток многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что что <ФИО1>, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (далее - ООО УК «Альфа»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, Комсомольская, 118, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> по лицензии № 232 от 23.11.2018 года, договора управления от 01.01.2021 года, в нарушение п. 3.3.4, абз. 3 п. 3.3.1, 4.6.1.25 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее- Правила № 170), п. 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") (далее - Минимльный перечень № 290), продухи чердачного помещения закрыты решетками не в полном объеме от проникновения птиц не защищены. Чердачное помещение загрязнено, захламлено мертвыми голубями, голубиным пометом, посторонними предметами; в нарушение пунктов 2, 18 Минимального перечня № 290 в техническом подполье многоквратирного дома протекает водопровод холодного водоснабжения под подъездом № 2; в нарушение п.23 Минимального перечня № 290, п. 3.2.7 Правил № 170 на горизонтальных поверхностях (почтовых шкафах, подоконниках) присутствуют пыль в верхних углах подъездов, на подоконниках имеется паутина. Действия директора ООО УК «Альфа» Ермизовой Т.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание Ермизова Т.Ю. не явилась, извещена, защитника не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Потерпевший Хлыстов К.Н. в судебное заседание не явился, извещен, в письменном заявлении просил применить в отношении Ермизовой Т.Ю. наказание в виде дисквалификации. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирномдоме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно частям 1,2 т. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату предусмотрены ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Как следует из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч.1, пп. 1.1 ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пп а, б, г п.10, пп. а, б, г п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц ( п. 10).
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.2 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относится: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. В силу п. 18 Минимального перечня № 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах отнесено: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Согласно п. 23 Минимального перечня № 290 к работам по содержаниюпомещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относится:
сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;
влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
мытье окон;
очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);
проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила).
Пунктом 3.2 Правил предусмотрены требования к содержанию лестничных клеток, в частности в силу п. 3.2.1. содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).
Пунктом 3.2.7. Правил предусмотрены требования к периодичности основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.
При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.
Пунктом 3.3. Правил предусмотрены требования к содержанию чердаков, так в силу п.3.3.1. организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения; п.3.3.4. чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.
Пунктом 4.6.1 Правил предусмотрены требования по техническому обслуживанию крыш, так в силу п. 4.6.1.25. необходимо обеспечить вентиляцию крыш: чердачных - за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя; бесчердачных (вентилируемых) - за счет продухов; крыш с теплым чердаком - за счет одной вентиляционной шахты на секцию.
Из материалов дела следует, что ООО УК «Альфа» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, договора управления от <ДАТА6> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>. 74.
Руководителем ООО УК «Альфа», является Ермизова Т.Ю.
В адрес Госинспекцуии Алтайского края поступил обращения от 02.09.2025 года, рег. № 62-06/ОГ/3303, от 08.09.2025 года , рег. № 62-06/ОГ/3387, от 09.09.2025 года, рег. № 62-06/ОГ/3409, от 15.09.2025 года, рег. № 62-06/ОГ/3475, от 10.10.2025 года , рег. №62-06/ОГ/3880, от 17.ё10.2025 года, рег. № 62-06/ОГ/3984 Хлыстова К.Н., проживающегопо адресу: <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, 74-5 по вопросу соблюдения ООО УК «Альфа» правил содержания общего имущества многквартирного дома, очистки чердачного помещения, уборки лестничных клеток, течи инженерных коммуникаций в техническом подполье многоквартирного дома по указанному адресу.
С целью проверки доводов обращения на основании решения заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края от 28.10.2025 года № 06-04-01/ЛК/482, проведен внеплановый инспекционный визит, осмотр чердачного помещения, технического подполья, лестничных клеток многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, по результатам составлен акт внепланового инспекционного визита от 28.10.2025 года № 06-04-02/ЛК/482, протокол осмотра от 28.10.2025 года с фототаблицей, согласно которым выявлены вышеуказанные нарушения лицензионных требований.
Копия названного акта направлены в адрес ООО УК «Альфа2 28.10.2025 года по адресу электронной почты и через систему ГИС ЖКХ.
Факт совершения Ермизовой Т.Ю. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «УК «Альфа» с 06.09.2021 года является Ермизова Т.Ю., заявлениями Хлыстова К.Н., адресованными в прокуратуру и переадресованными впоследствии в Госинспекцию Алтайского края об осуществлении директором ООО УК «Альфа» деятельности с нарушением лицензионных требований, решением заместителя руководителя Госинспекции<АДРЕС> края от 28.10.2025 года <НОМЕР> о проведении инспекционного визита, сведениями о направлении решения о проведении инспекционного визита ООО УК «Альфа» посредствам ГИС ЖКХ, актом внепланового инспекционного визита от 28.10.2025 года и протоколом осмотра от 28.10.2025 года с фототаблицей, которые направлены ООО УК «Альфа» посредствам ГИС ЖКХ 28.10.2025 года.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Ермизовой Т.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Ермизова Т.Ю. как руководитель общества имела возможность не допустить правонарушение, однако не предприняла всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение установленных требований законодательства.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению лицензионных требований не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Объектом совершенного директором ООО УК «Альфа» Ермизовой Т.Ю. правонарушения являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, соблюдение лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности к исполнению лицензионных требований.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельства, и назначает наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для применения положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО УК «Альфа» Ермизову Татьяну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представлен в судебный участок.
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 2225135610;
КПП 222501001; Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края, с/сч 04172200320) Счет получателя (казначейский счет): 03100643000000011700; Наименование банка получателя: ОКЦ N? 2 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК банка получателя: 010173001; Счет банка получателя: 40102810045370000009; КБК 12011601143010010140 (Административные штрафы, установленные Российской правонарушениях, административные предпринимательской деятельности организации, налагаемые мировыми судьями) ОКТМО 01716000; Наименование платежа - административный штраф, основание платежа - платеж текущего года; УИН - 0209852500010000000032114. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Рубцовский городской суд через судебный участок № 8 г.Рубцовска.Мировой судья С.В. Иванова