ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Березовский 11 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области, расположенного по адресу: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Мира. 36, Чернышев А.Г<ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица Степановой Надежды Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 40-16, заведующая медицинским складом <НОМЕР> ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении 42ОВО004190526000276 от 19.05.2026 следует, в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование), комиссией было осуществлено обследование (категорирование) <НОМЕР> ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв, расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10, почтовый индекс: 652427, (ИНН: <НОМЕР>), по итогам которого объекту была присвоена 4 категория опасности. Разработан и утвержден директором № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» <ФИО2> паспорт безопасности от 24 марта 2025 года.
По результатам обследования № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10) комиссией, как для объекта 4 категории опасности, было принято решение по обеспечению своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований, со сроком исполнения до 01 марта 2026 года.
В адрес № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» было направлено информационное письмо (исх. от 08.04.2026 №7063/9-55) о выполнении Требований оборудования системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований. Из № 3 ГБУЗ«Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» поступил ответ (исх. от 13.04.2026 №08.20/233) о том, что система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также технические возможности для эвакуации, не обеспечены в установленные сроки.
В рамках полученного ответа (исх. от 13.04.2026 №08.2/233) было установлено, что по состоянию на 13 апреля 2026 года должностным лицом, меры по своевременному дооборудованию здания № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований предприняты не были.
Таким образом, должностное лицо № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», 13 апреля 2026 года в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10, не исполнило обязанность по оборудованию здания № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10, системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации в нарушении с п. «н» п. 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо Степанова Н.Н. вину признала, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласна.
Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям федерального законодательства.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные
Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований).
Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 31 Требований).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:
- Паспортом безопасности, действителен до 23.03.2023 года;
- Планом (схемой) объекта;
- Актом обследования и категорирования объекта;
- Перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;
- Ответом на запрос о выполнении антитеррористических мероприятий от 13.04.2026 года;
- Уведомлением от 17.04.2026 года;
- Уставом № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»;
- Приказом № 22 от 22.01.2025 года для обеспечения пожарной безопасности;
- Приказом № 7 от 13.01.2026 года для обеспечения пожарной безопасности.
Имеющиеся в материалах дела документы не противоречат друг другу, информация, содержащаяся в них, соответствует действительности.
Достоверность и допустимость представленных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ сомнений у судьи не вызывает.
Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Анализируя представленные доказательства, судья считает правильным квалифицировать действия № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается по следующим основаниям.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» к требованиям федерального законодательства.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Административное правонарушение, совершенное № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», посягает на нормативно-установленный порядок исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о антитеррористической защищенности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений, регулируемых законодательством. Административное правонарушение не может быть признано в настоящем случае малозначительным, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в фактическом наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения правонарушения, а в пренебрежении № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» к исполнению требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Суд также не усматривает оснований для замены должностному лицу № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о антитеррористической защищенности составляет 6 лет со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» к административной ответственности в настоящее время не истек.
Место совершения правонарушения - адрес № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, ул. <АДРЕС>, 10.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - И.о. заведующей медицинским складом № 3 ГБУЗ «Кузбасский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Степанову Надежду Николаевну, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок №2 Березовского городского судебного района Кемеровской области.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления мирового судьи вручить Степановой Н.Н.
Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Г. Чернышев