ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Березовский 06 июля 2026 года
И.о. Мирового судьи судебного участка №2 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области Мировой судья судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области (ул.Мира, дом №40, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Зарубина Ю.Е.,
С участием помощника прокурора г. Березовского Мамаевой К.А.,
В присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Ганзюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» Ганзюк Натальи Алексеевны (<ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, с высшим образованием, место регистрации: <АДРЕС> б-р, 17-113, г.Березовский, <АДРЕС> области - Кузбасса, место осуществления деятельности: <АДРЕС> б-р, 19, г.Березовский, <АДРЕС> область - Кузбасса, замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>) по ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2026г. указано, что согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от 16.09.2025 администрация Березовского городского округа (далее - АБГО) прекратила трудовые отношения с главным специалистом отдела информационных технологий и защиты информации АБГО <ФИО1>
В ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО1> трудоустроена в должности ведущего инженера-программиста МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» (далее- МБОУ «ООШ №8») с 22.09.2025. При этом при трудоустройстве <ФИО1> в общество ею передан оригинал трудовой книжки, то есть фактически сообщено о замещении должности муниципальной службы, а МБОУ «ООШ №8», в свою очередь, какое-либо уведомление в адрес органа местного самоуправления о факте трудоустройства бывшего муниципального служащего не направлялось до 02.10.2025. При этом <ФИО1> замещает указанную должность в МБОУ «ООШ №8» и в настоящее время.
Постановлением администрации Топкинского муниципального округа от 18.12.2023 № 2224-п утвержден перечень должностей в наибольшей степени подверженных риску коррупции (далее - Перечень). Из содержания указанного перечня следует, что к числу таких должностей относится среди прочих должность начальника (заведующего) отдела в управлении (комитете), отнесенная к числу ведущих должностей.
Таким образом, с учетом предмета проводимой проверки установлено, что работодатель - МБОУ «ООШ №8»- был осведомлён о том, что работник - <ФИО1> - являлась ранее муниципальным служащим, ввиду чего имеется необходимость в уведомлении бывшего работодателя - АБГО.
С учетом изложенного, в действиях директора МБОУ «ООШ №8» Ганзюк Н.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Должностное лицо директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» Ганзюк Н.А. в судебном заседании вину признала, раскаялась в содеянном. Указала, что сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2026, соответствуют действительности, она сделала выводы, больше такого не повторится, просит назначить минимальное наказание.
Помощник прокурора г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасса Мамаева К.А., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании считала необходимым привлечь должностное лицо к ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, так как вина Ганзюк Н.А. подтверждается собранными по делу доказательствами и назначить наказание в виде штрафа на усмотрение мирового судьи.
Выслушав лицо, в отношении которой составлено постановление, Ганзюк Н.А., помощника прокурора г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасса Мамаеву К.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Березовского проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 8» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного служащего.
В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч руб. на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч.4 ст.12 ФЗ РФ №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Абзацем 3 ст.64.1 ТК РФ предусмотрена аналогичная обязанность работодателя в десятидневный срок при включении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. руб. с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы определен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. №29.
Согласно п.2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п.3 Правил). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4 Правил). В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 ТК РФ, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы, п.п.5, 6 Правил.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п.1 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в разд.I или разд.II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. №557.
В соответствии с пп.«а» п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009г. №557 руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом ФНС России от 25.09.2017г. утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность специалиста-эксперта Инспекции ФНС России межрайонного уровня включена в соответствующий Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФНС России от 25.09.2017.
Мировым судьей установлено, что <ФИО1> замещала должность муниципального служащего, замещение которых налагает ограничения, предусмотренные ст.12 Закона №273.
Установлено, что, являясь бывшим муниципальным служащим, <ФИО1> 22.09.2025 трудоустроилась в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» согласно приказу о приеме на работу от 22.09.2025 №132-к, трудовой договор от 22.09.2025. Также установлено,что в связи с трудоустройством бывшего муниципального служащего <ФИО1> МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» уведомление (сообщение) о таком трудоустройстве в адрес АБГО в установленном законом порядке, в установленный срок не направлялось, сведений в ходе проверки не представлено.
На основании изложенного мировым судьей установлено, что в нарушение требований федерального законодательства МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1>, замещавшей ранее должность муниципального служащего, направлено в Администрацию Березовского городского округа с нарушением установленных требований законодательства.
К административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017г. №46).
Установлено, что <ФИО1> принята на работу в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» приказом директора учреждения Ганзюк Н.А. 22.09.2025г., трудовой договор со стороны работодателя 22.09.2025г. также подписан директором учреждения Ганзюк Н.А. В соответствии с ч.5 ст.12 ФЗ РФ №273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной ч.4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ №273-ФЗ.
Согласно требованиям ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Установлено, что приказом от 05.09.2006г. №173-к Управления образования Березовского городского округа директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» назначена Ганзюк Н.А. На основании изложенного,в действиях должностного лица директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» Ганзюк Н.А., выразившихся в несвоевременном направлении уведомления в АБГО о заключении трудового договора с <ФИО1>, являвшейся государственным муниципальным служащим, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
Вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний Ганзюк Н.А., подтверждается следующими исследованными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2026 (л.д.1-6),
- копией паспорта Ганзюк Н.А. (л.д.7),
- копией приказа Управления образования Березовского городского округа о приеме работника на работу №173-к от 05.09.2025, согласно которому директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» назначена Ганзюк Н.А. (л.д.8),
- копией должностной инструкции директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» от 12.01.2012 (л.д.9-13),
- копией трудового договора от 05.09.2006 №12 с Ганзюк Н.А. (л.д.14-16),
- копией приказа №132-к от 22.09.2025 о приеме на работу <ФИО1> (л.д.17),
- копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д.18-34),
- письмом АБГО в адрес прокуратуры г. Березовского от 14.05.2026 №2647 (л.д.35-43).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела документы не противоречат друг другу, информация, содержащаяся в них, соответствует действительности.
Суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, которые сомнений у судьи не вызывают.
Действия виновного лица Ганзюк Н.А. мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, а именно как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При этом мировой судья учитывает, что директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» Ганзюк Н.А. мировому судье не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное должностным лицом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение впервые административного правонарушения данной категории; возраст; состояние здоровья; принятие мер к прекращению противоправного поведения, образующего состав административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8»: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. Березовский, бульвар <АДРЕС>.
Временем совершения административного правонарушения является дата прошествия 10-ти дневного срока направления уведомления МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» в комиссию АБГО по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов - 02.10.2025 в отношении трудового договора от 22.09.2025. Срок для привлеченияк административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, составляет 6 лет.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу правонарушителя, в рамках судебного процесса не установлены.
На основании изложенного, учитывая цели административного наказания, установленные в ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» Ганзюк Наталью Алексеевну, <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС>, Кемеровской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Ганзюк Н.А. предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления мирового судьи вручить Ганзюк Н.А. Постановление по делу обадминистративном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Мировой судья Ю.Е. Зарубина
Копия верна