ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 октября 2025 года г. Белово Кемеровская область
Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Беловского городского судебного района Кемеровской области, Сологубова Е.А., рассмотрев материалы в отношении
Дорошенко <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в отношении Дорошенко М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в установленный срок, наложенный постановлением административной комиссии Администрации Беловского городского округа от <ДАТА4> в размере 1500 руб.
В судебное заседание Дорошенко М.А. не явился, извещался надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, сведениями об уважительности причин его неявки судья не располагает, в связи с этим судья на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 28.2 ч.ч. 1, 2, 3 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что <ДАТА6> Дорошенко М.А. посредством почтовой связи было направлено Уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении на <ДАТА3> 14-00 час. в каб. <АДРЕС>.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в связи с его неявкой.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление о составлении протокола принято в отделении почтовой связи <ДАТА6>, <ДАТА7> письмо прибыло в место вручения, <ДАТА8> письмо возвращено за истечением срока хранения. При этом в указанном отчете отсутствуют сведения о попытке вручения письма адресату.
В соответствии с пунктами 33, 34 Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода). Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В силу пункта 46 указанных Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Согласно п. 9.1.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом Приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 № 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" вручение регистрируемого почтового отправления (РПО) (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с использованием простой электронной подписи или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ. При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в информационной системе (ИС). В соответствии с п. 6.5, п. 6.7 Приказ АО "Почта России" от 22.12.2022 № 590-п "Об утверждении Порядка обработки отправлений, не полученных адресатами или отправителями" при обработке РПО (в том числе уведомлений о вручении категории "заказное"), комбинированных отправлений, грузоотправлений в информационной системе "Учет неврученных отправлений" (ИС УНО) автоматически передаются через корпоративную шину данных из ИС Общества следующие данные: вид и категория, ШПИ/ШИ/ШК, сумма объявленной ценности, сумма наложенного платежа/сумма обязательного платежа, масса, адрес отправителя/адресата, наименование адресата, дата подачи, отметки "возврату не подлежит" и "отказ от временного хранения" (при наличии), причины невручения адресату (для почтовых отправлений/грузоотправлений, которые не удалось вручить адресату и вернуть отправителю), причина невозврата (невручения) отправителю (для возвращенных почтовых отправлений/грузоотправлений, которые не удалось вручить отправителю). В ИС УНО фиксируется дата и время регистрации на Участке хранения РПО (в том числе уведомлений о вручении РПО категории "заказное"), комбинированных отправлений, грузоотправлений, присваивается статус "невостребовано" или "нероздано". После завершения регистрации Отправлений в ИС УНО регистрируются операции "поступление на временное хранение" и "временное хранение".
Следовательно, на основании данных актов почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо внести сведения в информационную систему.
Поскольку в отчете об отслеживании почтового отправления отсутствуют сведения о попытке вручения письма Дорошенко М.А., данное лицо почтовые отправления не получало, то судья приходит к выводу о том, что был нарушен порядок вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, иных данных об извещении в материалах дела не имеется, следовательно Дорошенко М.А. не был надлежащим образом извещены о составлении протокола об административном правонарушении.
Такие же нарушения порядка вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений имели место при доставлении копии постановления административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 238 от 03.06.2025, в связи с чем, с достоверностью судить о том, что Дорошенко М.А. был надлежащим образом извещен о наложении на него административного штрафа, оснований не имеется.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Администрацию Беловского городского округа для устранения вышеуказанных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Дорошенко <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Администрацию Беловского городского округа для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в течение суток с момента его поступления (получения).
Мировой судья /подпись/ Е.А. Сологубова