ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2026 года г.Рубцовск
Мировой судья судебного участка №8 г.Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кошелева Виктора Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
в судебный участок № 8 г.Рубцовска Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Кошелева Виктора Николаевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неправильным оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия Кошелева В.Н. При этом в представленном материале отсутствуют доказательства надлежащего извещения его о времени и месте составления протокола. Из имеющегося в материалах дела извещения следует, что Кошелев В.Н. извещался о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>
Из положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, следует, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней.
Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.
Данным нормам корреспондируют положения пунктов 10.2, 10.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО "Почта России" от 20 декабря 2024 года N 464-п, согласно которым письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, а РПО разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней; по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО.
В настоящем случае при поступлении почтового отправления с извещением о дате составления протокола об административном правонарушении на почтовое отделение адресата 07.04.2025 года, оно по состоянию на 08.04.2026 года ожидало адреса в месте вручения.
Сведения о возвращении почтового отправления по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении - 13.04.2026 года, за истечем срока хранения отправителю, должностным лицом не представлено, в материалах дела не содержится, как не представлено и сведений о вручении извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Более того, в материалах дела отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении, представлена лишь его копия.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кошелева Виктора Николаевича возвратить составившему его должностному лицу - ведущему специалисту комитета Администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожного хозяйства Стрельцовой Жанне Юрьевне, для дооформления.
Мировой судья С.В. Иванова
«КОПИЯ ВЕРНА»
Мировой судья С.В. Иванова
Дата выдачи _16.04.2026
Подлинник хранится в Судебном участке №8 г.Рубцовска АК
Секретарь А.А.Трушев