Производство № 5/1-95/2026
УИД 42MS0018-01-2026-000789-36
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07 апреля 2026 года г. Калтан Мировой судья судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области Криницына Т.С. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении: Луговенко Екатерины Андреевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
12.03.2026 г. в отношении Луговенко Е.А. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», составлен протокол об административном правонарушении за то, что 02 февраля 2026 года в 13 часов 00 минут (дата выявления длящегося административного правонарушения) по адресу: <АДРЕС> не приняты меры по оборудованию объекта (территорий) (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 24 «д» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Луговенко Е.А. в судебном заседании ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.
Должностное лицо <ФИО1> в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности Луговенко Е.А.
Вина Луговенко Е.А. подтверждается: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении; выпиской ЕГРЮЛ; приказом о принятии на работу; копией трудового договора (с дополнительными соглашениями); актом обследования от 06.08.2024; актом обследования и категорирования от 27.04.2023; паспортом безопасности; протоколом заседания антитеррористической комиссии от <ДАТА7> г.; другими материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
На объекты (территории), правообладателями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования Российской Федерации распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> Требования.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с пунктом 24 «д» Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (всех категорий опасности) осуществляется оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 11 «е» Требований сроки осуществления мероприятий по антитеррористической защищенности с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
С учетом пункта 11 «е» Требований и подписания акта обследования и категорирования <ДАТА15>, мероприятие по оборудованию <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Кемеровская область — Кузбасс, <АДРЕС> городской округ, пер. <АДРЕС>, 9а) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации должно было быть выполнено не позднее <ДАТА17> и в настоящее время является просроченным.
Кроме того, в соответствии с пунктом 9.2, главы II протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в <АДРЕС> области — Кузбассе от <ДАТА18> (Далее - Протокола), требовалось оснастить объекты образования Кузбасса системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ УСТА) в два этапа. На первом этапе установить в дополнение к имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, а также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Срок исполнения: первый этап до <ДАТА19>, второй этап до <ДАТА20>
С учетом пункта 9.2 главы II Протокола, мероприятие по оснащению объекта образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ УСТА) также является просроченным.
Дополнительно в адрес начальника Управления образования администрации <АДРЕС> городского округа направлялось письмо (исх. от <ДАТА21> <НОМЕР>) о необходимости выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Просвещения, в том числе по их оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, работа по оснащению объекта образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОУЭ УСТА в соответствии с представленным ответом (исх. от <ДАТА22> <НОМЕР>) руководителем объекта была организована только в 2025 году.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Луговенко Е.А. формально содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что Луговенко Е.А. административное правонарушение совершила впервые, последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершенного правонарушения не допущено, в материалы дела таких сведений не представлено.
Таким образом, учитывая вышеперечисленные обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить Луговенко Е.А. административное наказание в виде предупреждения.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Луговенко Екатерину Андреевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в Калтанский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.С. Криницына