ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска Сафонова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБПОУ «ТТСТ», юридический адрес: г. Томск, ул. Войкова, д. 86, ИНН 7019037776, установил:
ОГБПОУ «ТТСТ», юридический адрес: г. Томск, ул. Войкова, д. 86, не исполнило требования ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «л» п. 24, пп. «а» п. 25, п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно объект, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 101/1 не оборудован наглядным пособием, содержащим информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступления информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектов (территориях); объект не оснащен охранной сигнализацией; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца, совершив тем самым 13.08.2025 в 10.00 ч. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
ОГБПОУ «ТТСТ» уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи, с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи, с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее защитник ОГБПОУ «ТТСТ» в суд представил ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указав о том, что наглядные пособия о порядке действий при террористической угрозе были установлены на втором этаже здания, система видеонаблюдения обеспечивает хранение данных в течение более одного месяца, в здании установлена противопожарная сигнализация, электронная пропускная система, в подтверждение чего представлен фотоматериал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 05.06.2023 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пункт 24 Требований устанавливает, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия: размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подпункт «л»).
Пункт 25 Требований устанавливает, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации(подпункт «а»).
Пункт 30 Требований устанавливает, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Факт совершения ОГБПОУ «ТТСТ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОГБПОУ «ТТСТ» распоряжением №322 от 23.10.2013; уставом ОГБПОУ «ТТСТ»; распоряжением №141-ра от 26.02.2010; актом приема-передачи от 26.02.2010; паспортом безопасности ОГБПОУ «ТТСТ»; распоряжением №737-ра от 23.11.2022; актом обследования и категорирования объекта (территории) ОГБПОУ «ТТСТ»; перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов; актом обследования и категорирования объекта (территории) ОГБПОУ «ТТСТ» от 13.08.2025.
У мирового судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
Доводы стороны защиты о том, что наглядные пособия о порядке действий при террористической угрозе были установлены на втором этаже здания, система видеонаблюдения обеспечивает хранение данных в течение более одного месяца, в здании установлена противопожарная сигнализация, электронная пропускная система имелись на момент проверки, суд признает необоснованными, поскольку суду не представлены доказательства указанного. Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) ОГБПОУ «ТТСТ» при обследовании и категорировании объекта ОГБПОУ «ТТСТ» по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 101/1 в присутствии представителей ОГБПОУ «ТТСТ» было зафиксировано отсутствие наглядного пособия, содержащего информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступления информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектов (территориях); не оснащен объект охранной сигнализацией; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца. Замечания к акту об обнаружение указанных нарушений отсутствуют.
Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ОГБПОУ «ТТСТ» в совершении административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия ОГБПОУ «ТТСТ» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией статьи ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, и его последствиями, имущественное и финансовое положение ОГБПОУ «ТТСТ», мировой судья считает возможным назначить ОГБПОУ «ТТСТ» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
ОГБПОУ «ТТСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП: 701701001, БИК 046902004, Банк получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России // УФК по Томской области г. Томск, р/с 03100643000000016500, к/счет 40102810245370000058, КБК 82511601203019000140, ОКТМО 69701000 (г. Томск), идентификатор 0000091200005500002336133.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского района г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - А.В.Сафонова