ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2026 года г.Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Казанцевой Анастасии Юрьевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС><НОМЕР> директора ООО управляющая компания «Максимум», паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2026 года в ходе проведенной прокуратурой г.Рубцовска Алтайского края проверки законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 выявлено, что Казанцева А.Ю., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Максимум» (далее - ООО УК «Максимум»), расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г.Рубцовск, Новоегорьевский тракт, 12, г.Рубцовск, пер.Гоголевский, 37в, г.Рубцовск, ул. Ломоносова, 76, г.Рубцовск, ул. Ломоносова, 68, г.Рубцовск, ул. Ломоносова, 58, г.Рубцовск, ул. Ломоносова, 56, г.Рубцовск, ул. Ломоносова70, г.Рубцовск, ул. Ломоносова, 52, г.Рубцовск, ул. Московская, 3а, г.Рубцовск, ул. Рихарда Зорге,41 на основании лицензии, допущены нарушения лицензионных требований, нарушение требований действующего законодательства при управлении вышеуказанным многоквартирным домом, выразившиеся в том, что к 10.09.2025 года
- подготовка вышеуказанных многоквартирных домов к отопительному сезону 2025/2026 не произведена, паспорт готовности к отопительному сезону 2025/2026 в срок до 15.09.2025 года не получен, чем нарушен п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее- Постановление № 290); п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее- Правила № 491); п. «в» п. 2.1.5, п. 2.6.2, п.2.6.3, п. 2.6.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.09.2003 № 170 (далее- Правила № 170).
Действия директора ООО УК «Максимум» Казанцевой А.Ю. квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В судебное заседание Казанцева А.Ю.. не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Казанцева А.Ю. ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Защитника не направила, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Крупиной Ю.Н., полагавшей, что в действиях Казанцевой А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотрено ч.2 ст. 14.1.3 КоАП, просила назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч.1.1. ст. 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).
В силу подп. «а» п.4 (1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;
Согласно подп. «а» п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г<ДАТА> N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 управляющая компания должна осуществлять работы в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами.
В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, зарегистрированным в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176 предусмотрено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п. 2.6.3).
Согласно подпункту «в» п. 2.1.5 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок: проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, обеспечить надлежащую гидроизоляцию стен подвалов и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями (пункт 2.6.2 Правил N 170).
Пунктом 2.6.5 Правил и норма предусмотрено, что подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.
Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.
Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.
Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.
В силу п. 2.6.10 Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:
- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);
- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;
- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;
- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;
- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;
- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду муниципального образования городской округ город Рубцовск Алтайского края с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду муниципального образования городской округ город Рубцовск Алтайского края, срок составления акта определяется председателем комиссии исходя из климатических условий, но не позднее 10 сентября.
Как установлено судом и следует из материалов дела ООО "УК "Максимум" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в г.Рубцовске по адресам: Новоегорьевский тракт, 12, пер.Гоголевский, 37в, ул. Ломоносова, 76, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 58, ул.Ломоносова, 56, ул. Ломоносова70, ул. Ломоносова, 52, ул. Московская, 3а, ул. Рихарда Зорге,41, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.03.2020 года № 250, между ООО УК «Максимум» и жильцами вышеуказанных многоквартирных домов заключены договоры управления. Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 28.01.2025 года № 03-04/Л/179 продлен срок действия лицензии до 20.03.2030 года.
На основании приказа №1-К от 19.12.2023 года директором ООО УК «Максимум» является Казанцева А.Ю.
Прокуратурой города Рубцовска Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 , в коде которой установлено что ООО УК «Максимум» паспорт готовности вышеуказанные многоквартирные дома к отопительному сезону 2025/2026 в срок до 15.09.2025 года не получены, что является нарушением п. 2.6.3, абз.1 п.2.6.10, абз. 2 п. 2.6.10, абз. 3 п. 2.6.10, абз. 4 п. 2.6.10 Правил и норм, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Факт совершения ООО УК «Максимум», директором которой является Казанцева А.Ю., вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями Казанцевой А.Ю., в которых она вину признала, раскаялась в содеянном, копией приказа № 1-К от 19.12.2023 года о назначении Казанцевой А.Ю. на должность директора ООО УК «Максимум», должностной инструкцией директора от 01.12.2018 года, актом оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 от 10.09.2025 года, согласно которому вышеуказанные многоквартирные дома не готовы к отопительному сезону, копиями договоров управления многоквартирными домами, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирных домов, выпиской из ЕГРЮЛ.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Казанцевой А.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающих ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ), сведения о материальном положении в материалы дела не представлены.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1. КоАП
РФ).
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного директором ООО «УК «Максимум» Казанцевой А.Ю. и не усматривает оснований для применения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективные основания признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, как и отсутствуют объективные обстоятельства для снижения штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора ООО УК «Максимум» Казанцеву Анастасию Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа, который принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты получателя штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753,
КПП 222301001,
Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009,
ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул
БИК 010173001
ОКТМО 01716000;
УИН 0412442926079502026001427
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Рубцовский городской суд Алтайского края либо через мирового судью.
Мировой судья подпись С.В. Иванова