ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2026 года г.Рубцовск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ермизовой Татьяны Юрьевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> директора ООО управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11.12.2025 года в ходе проведенной инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края на основании решения руководителя Госинспекции Алтайского края от 20.11.2025 года № 06-04-01/ЛК/561 внеплановой документарной проверки доводов обращения гражданина, выявлено, что Ермизова Т.Ю., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Алтайский край. г.Рубцовск, ул. Сельмашская<НОМЕР>, находится в управлении ООО «Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> по лицензии № <НОМЕР> от 23 ноября 2018 года на основании договора управления, допущены нарушения лицензионных требований, нарушение требований действующего законодательства при управлении вышеуказанным многоквартирным домом, выразившиеся в том, что
- подготовка многоквартирного дома по ул. Сельмашской<НОМЕР> в г.Рубцовске к отопительному сезону 2025/2026 не произведена, паспорт готовности указанного многоквартирного дома к отопительному сезону 2025/2026 в срок до 15.09.2025 года не получен, чем нарушен п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее- Постановление № 290); п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее- Правила № 491); п.2.6.3, п. 2.6.5 п. 2.6.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.09.2003 № 170 (далее- Правила № 170).
Действия директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермизовой Т.Ю. квалифицированы по ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В судебное заседание Ермизова Т.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом.
Защитник Ермизовой Т.Ю. - Кшенникова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещалась, возвращен почтовый конверт за истечением срока хранения, то есть по обстоятельствам, зависящим от ее воли.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ермизова Т.Ю. ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, защитника не направила, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в ее отсутствии и в отсутствие защитника Кшенниковой Т.В.
Потерпевшая Хлыстова Л.С. в судебном заседании настаивала на наказании в виде дисквалификации, пояснила, что дом по адресу: ул.Сельмашская<НОМЕР> находится в управлении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 5 лет., все это время Ермизова Т.Ю. бездействует, в связи с чем она была вынуждена писать жалобы в прокуратуру, в ОБЭП, Ермизову Т.Ю. неоднократно привлекали к административной ответственности.
Выслушав Хлыстову Л.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Примечанием 2 к названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч.1.1. ст. 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).
В силу подп. «а» п.4 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;
Согласно подп. «а» п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 управляющая компания должна осуществлять работы в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами.
В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, зарегистрированным в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176 предусмотрено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п. 2.6.3).
Пунктом 2.6.5 Правил и норма предусмотрено, что подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.
Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.
Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.
Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.
В силу п. 2.6.10 Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:
- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);
- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;
- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;
- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;
- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;
- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Как установлено судом и следует из материалов дела ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. Сельмашская<НОМЕР>, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.12.2018 года № 232, между ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и жильцами дома 01.08.2020 года заключен договор управления.
Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края с целью рассмотрения обращения жильца указанного жилого дома <ФИО1> на основании решения заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края от 20.11.2025 года №06-04-01/ЛК/561 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», составлен акт внеплановой документарной проверки от 21.11.2025 года № 06-04-02/ЛК/561, которым установлено, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» паспорт готовности многоквартирного дома по ул. Сельмашской<НОМЕР> в г.Рубцовске к отопительному сезону 2025/2026 в срок до 15.09.2025 года не получен, что является нарушением п. 2.6.3, абз.1 п.2.6.10, абз. 2 п. 2.6.10, абз. 3 п. 2.6.10, абз. 4 п. 2.6.10 Правил и норм, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Факт совершения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которой является Ермизова Т.Ю., вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: обращением Хлыстовой Л.С. от 24.09.2025 года, копией договора управления, оказания услуг по содержанию жилого дома и выполнения работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.09.2020 года, копией дополнительного соглашения к Договору управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, ул.Сельмашская<НОМЕР>, копией уведомления ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о прекращении с 01.09.2025 года действия договора управления между собственниками помещений в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»<НОМЕР> от 01.09.2020 года, копией приказа инспекции строительного и жилищного надзора от <ДАТА21> <НОМЕР> 03-04/Л/1226 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края, которым ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края в части исключения сведений о доме по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>. ул. <АДРЕС><НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией счета на оплату № 147 от 03.10.2025 года, копией свидетельства о поверке средства измерений, копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от 20.11.2025 года № 06-04-01/ЛК/561 в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с обращением гражданина, установлен срок проведения проверки с 21.11.2025 года; сведениями о направлении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» копии решения о проведении внеплановой документарной проверки посредством ГИС ЖКХ, копией акта внеплановой документарной проверки от 21.11.2025 года; письменными объяснениями Ермизовой Т.Ю., информацией о направлении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» акта внеплановой документарной проверки от 21.11.2025 года посредством ГИС ЖКХ.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Ермизовой Т.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ), смягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу не установлены, в материалы дела не представлены, также суд учитывает мнение потерпевшей, настаивавшей на строгом наказании в виде дисквалификации.
При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде дисквалификации, поскольку данное наказание сможет обеспечить достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом, будет способствовать предупреждению совершения Ермизовой Т.Ю. новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермизову Татьяну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Рубцовский городской суд Алтайского края либо через мирового судью.
Мировой судья подпись С.В. Иванова