ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 июля 2026 г. Рубцовск
И.о. мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края мировой судья судебного участка №2 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Котенок Д.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Глушковой Надежды Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
в производство мирового судьи поступил Протокол АП <НОМЕР> от 20.07.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Глушковой Надежды Николаевны, <ДАТА3> г.р., по факту неисполнения предписания от 26.05.2026 в срок до 01.07.2026.
В порядке подготовки к рассмотрению дела установлено, что административный материал не отвечает требованиям полноты представленных материалов, а протокол имеет недостатки, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 и п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела и вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Глушковой Н.Н. и Глушкову А.В. почтовой связью на один почтовый адрес 07.07.2026 направлено Уведомление о составлении протокола на 20.07.2026 в 10 часов 30 минут.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> 09.07.2026 в 16:27 извещение вручено.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года N 343 (с 16.08.2024 приказом N 249-п от 16.08.2024 года; с 20.12.2024 приказом N 464-п от 20.12.2024 года). Таким образом, в случае, если извещение не было получено адресатом, то суду для признания его надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания необходимо установить, что адресат по указанному адресу фактически не проживает, либо отказался от получения почтового отправления, либо почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что также свидетельствует об уклонении адресата от получения извещения, пока не доказано иное.
Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, которые утверждены Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п, а так же Приказ Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" предполагает отдельное направление заказных почтовых отправлений.
Как следует из материалов дела, уведомление было направленно в одном почтовом конверте (почтовый идентификатор <НОМЕР>) двум получателям Глушковой Н.Н. и Глушкову А.В.
Вместе с тем, даже если оба получателя находятся по одному адресу, правилами почтовой связи доставка одного внутреннего почтового отправления двум адресатам не предусмотрена.
В связи с вышеизложенным, при составлении 20.07.2026 протокола АП <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Глушковой Н.Н., не имелось правовых оснований для вывода о надлежащем извещении Глушковой Н.Н., о месте и времени составления протокола и составлении протокола в ее отсутствие.
Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 КоАП РФ для извещения участвующих в деле лиц, Глушкова Н.Н., как следует из материалов дела, не извещалась
Таким образом, однозначно определить, что именно Глушкова Н.Н., а не Глушков А.В. получил почтовое уведомление с ПИ <НОМЕР> и была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления Протокола об административном правонарушении, в связи, с чем не имела возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Кроме того требования законодательства не исключают возможности вносить исправления в документы, однако, если эти исправления не будут менять содержания самого документа. При этом внесение любых исправлений в обязательном порядке должно быть заверено.
В представленном Списке внутренних отправлений от 07.07.2026, Отчете об отслеживании с ПИ <НОМЕР> внесены исправления в части указания дополнительной надписи «Глушкову А.В.», но данное исправление надлежащим образом не заверено.
В связи с тем, что при составлении Протокола АП <НОМЕР> от 20.07.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Глушковой Н.Н., выявлены вышеуказанные нарушения, указанный протокол и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол АП <НОМЕР> от 20.07.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Глушковой Надежды Николаевны и другие материалы для устранения недостатков ведущему специалисту комитета по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству Администрации города Рубцовска Алтайского края.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Мировой судья Д.В.<ФИО>