Дело № 5/1-306/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калтан 02 сентября 2026 года И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области, мировой судья судебного участка № 2 Калтанского судебного района Кемеровской области Федорова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении: МОРОЗОВА ЕВГЕНИЯ ЮРЬЕВИЧА, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Морозов Е.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
15 часов 00 минут 22.06.2026 при проведении проверки исполнения требований законодательства по вопросам безопасности объектов ТЭК установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечена физическая защита объекта ТЭК в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
01.07.2026 года исполняющим обязанности Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов угледобывающей отрасли советника юстиции Моор Ю.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Морозов Е.Ю. в судебном заседании вину признал, пояснил, что пункты нарушений не могут быть исполнены без проектной документации. По договору с третьим лицом, проектная документация не была готова в сроки, установленное договором. В настоящий момент согласуется договор с другой организацией. Была составлена дорожная карта по устранению нарушений. Бездействия не было, в тот период не могли реализовать меры из-за неисполнения обязательства третьими лицами.
Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов угледобывающей отрасли, Голуб С.К., пояснил, что была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не была обеспечена физическая защита объекта ТЭК в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Несмотря на то, что неисполнение обязанности возможно связано с нарушением условий договора контрагентом, ответственность за безопасность нет само <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Просил привлечь к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Морозова Е.Ю. по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Вина Морозова Е.Ю. подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием о предоставлении информации; ответом на требование; паспортом безопасности объекта ТЭК <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом проведения внеплановой проверки; предписанием <НОМЕР> от 30.01.2026; личной карточкой работника; должностной инструкцией; приказом о принятии на работу; приказом о назначении Морозова Е.Ю. ответственным за выполнение мероприятий антитерростической защищенности.
Согласно ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к объектам топливно- энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Установленные факты являются нарушением следующих норм законодательства:
части 1 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР>, согласно, которой требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно- энергетического комплекса;
части 4 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которой паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона <НОМЕР>, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти;
части 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которой субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны в том числе: осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно- энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами;
пункта 19 Требований безопасности, согласно которого основное ограждение является стационарным сооружением, возводимым по всему периметру объекта топливно-энергетического комплекса высокой, средней или низкой категории опасности;
пункта 20 Требований безопасности, согласно которого основное ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток, а также облегчающих несанкционированное проникновение на территорию объекта топливно-энергетического комплекса конструкций;
пункта 28 Требований безопасности, согласно которого дополнительное ограждение устанавливается сверху (должно быть просматриваемым) и снизу основного ограждения на объектах топливно-энергетического комплекса любой категории опасности. При наличии объективных факторов, указанных в пункте 5 настоящих требований, комиссия по категорированию обязана принять решение о невозведении дополнительного нижнего ограждения на объекте топливно- энергетического комплекса или его отдельных участках;
пункта 29 Требований безопасности, согласно которого верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 метра и устанавливается сверху основного ограждения, на внешних сторонах крыш и(или) стен одноэтажных зданий высотой до 4 метров, являющихся составной частью периметра объекта топливно-энергетического комплекса;
пункта 30 Требований безопасности, согласно которого нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубину не менее чем 0,5 метра и по решению субъекта топливно-энергетического комплекса может быть в виде: а) бетонированного цоколя или сварной решетки с прутками диаметром не менее 8 миллиметров и размером квадратных или прямоугольных ячеек по высоте и ширине не более 150 х 150 миллиметров (без учета диаметра прутка); б) полотна основного ограждения; в) металлических труб диаметром не менее 500 миллиметров или конструкции из труб меньшего диаметра, расположенных на расстоянии не более 150 миллиметров между ними; г) проволочного или сеточного полотна при установке противоподкопного периметрального средства обнаружения;
пункта 32 Требований безопасности, согласно которого суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли должна быть не менее 2,45 метра;
пункта 33 Требований безопасности, согласно которого предупредительное ограждение обозначает границы охраняемой территории объекта топливно- энергетического комплекса и формирует запретную зону объекта топливно- энергетического комплекса вместе с основным ограждением. Предупредительным ограждением оборудуются отдельные участки территории объекта топливно- энергетического комплекса, критические элементы объектов; топливно- энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, а также площадки контрольно-пропускных пунктов автомобильного или железнодорожного транспорта, предназначенные для его осмотра;
пункта 37 Требований безопасности, согласно которого ширина запретной зоны должна быть не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно- энергетического комплекса с внешней стороны (внешняя запретная зона) на объектах топливно-энергетического комплекса высокой и средней категорий опасности (при наличии такой возможности) и с внутренней стороны (внутренняя запретная зона) на объектах топливно-энергетического комплекса любой категории опасности;
пункта 38 Требований безопасности, согласно которого во внутренней запретной зоне должны отсутствовать здания, строения, сооружения, площадки для складирования и растительность (деревья, кустарники, высокая трава) с учетом технологических особенностей объекта топливно-энергетического комплекса;
пункта 41 Требований безопасности, согласно которого с внешней стороны основного ограждения устанавливаются предупредительные знаки, с его внутренней стороны устанавливаются предупредительные и разграничительные знаки, в том числе для обозначения границ между постами охраны;
пункта 42 Требований безопасности, согласно которого По линии ограждения с внешней стороны запретной зоны устанавливаются предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»;
пункта 43 Требований безопасности, согласно которого Предупредительные знаки, указанные в пункте 42 настоящих требований, устанавливаются на расстоянии не более 50 метров друг от друга на ограждении или с использованием отдельных столбов, а также на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретную зону;
пункта 44 Требований безопасности, согласно которого в запретной зоне для обозначения границ участков постов охраны применяются разграничительные знаки, которые нумеруются и последовательно устанавливаются в ней на инженерном заграждении или с использованием отдельных столбов так, чтобы не просматривались с внешней стороны запретной зоны;
пункта 50 Требований безопасности, согласно которого защитными конструкциями оборудуются выходящие за территорию объекта топливно- энергетического комплекса оконные проемы и дверные проемы первого этажа, а также внешние оконные и дверные проемы контрольно-пропускных пунктов. Комиссией по категорированию при наличии объективных факторов, указанных в пункте 5 настоящих требований, может быть принято решение о необходимости оборудования защитными конструкциями оконных и дверных проемов первого этажа критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности. Оборудование оконных и дверных проемов защитными конструкциями осуществляется субъектом топливно-энергетического комплекса с учетом требований законодательства Российской Федерации. Оборудование критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса защитными конструкциями осуществляется с учетом положений пунктов 192 и 194 настоящих требований. Тип защитных конструкций, указанных в подпункте «в» пункта 49 настоящих требований, а также материалы, из которых они выполнены, определяются субъектом топливно-энергетического комплекса самостоятельно. Защита критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса также может быть выполнена с использованием иных защитных конструкций, кроме указанных в подпункте «в» пункта 49 настоящих требований;
пункта 54 Требований безопасности, согласно которого на контрольнопропускных пунктах двери для прохода людей, выходящие за территорию объекта топливно-энергетического комплекса, оборудуются смотровым глазком и переговорным устройством или видеодомофоном, а также внешним освещением. Снаружи устанавливается телекамера для наблюдения за подступами, а на рабочем месте работника подразделения охраны - кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны. Комиссией по категорированию может быть принято решение о необходимости оборудования контрольно-пропускных пунктов узловых элементов линейного объекта кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны, а дверей для прохода людей, выходящих за территорию объекта топливно-энергетического комплекса, установленных на таких контрольно-пропускных пунктах, - смотровым глазком;
пункта 60 Требований безопасности, согласно которого зоны контрольнопропускных пунктов, отведенные для прохода людей, оборудуются следующими инженерно-техническими средствами: а) ограждения проходов; б) преграждающее управляемое устройство; в) кабина (помещение) работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта;
пункта 65 Требований безопасности, согласно которого при интенсивности движения до 20 единиц автомобильного транспорта в час устраивается одна площадка для осмотра автомобильного транспорта;
пункта 66 Требований безопасности, согласно которого Площадка для осмотра автомобильного транспорта должна отвечать следующим требованиям: а) иметь достаточную площадь для размещения автомобильного транспорта, инженерно-технических средств охраны и для обеспечения нормальных условий работы работника подразделения охраны, выполняющего задачи на контрольнопропускном пункте; б) обеспечивать возможность проверки автомобильного транспорта и перевозимых грузов при установленной интенсивности движения; в) быть огражденной предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта топливно-энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта;
пункта 67 Требований безопасности, согласно которого поверхность площадки для осмотра автомобильного транспорта должна быть ровной, с устройством необходимых уклонов и отвода дождевых и талых вод, иметь твердое покрытие;
пункта 68 Требований безопасности, согласно которого на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта выделяется место остановки автомобильного транспорта, которое ограничено 2 линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;
пункта 69 Требований безопасности, согласно которого перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них наносятся поперечная линия и надпись «Стоп». В целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой устанавливаются запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот устанавливается запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта - запрещающий дорожный знак «Контроль»;
пункта 72 Требований безопасности, согласно которого Проверка автомобильного транспорта на площадке осмотра автомобильного транспорта производится при помощи эстакад, площадки которых должны обеспечивать возможность осмотра кузовов грузовых автомобилей без захода на них;
пункта 75 Требований безопасности, согласно которого Контрольнопропускные пункты для автомобильного транспорта должны быть оборудованы основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами. Вместо вспомогательных ворот могут применяться шлагбаумы;
пункта 77 Требований безопасности, согласно которого основные ворота контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта должны быть оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления. Для электромеханических приводов управления дополнительно к дистанционному управлению должно быть предусмотрено ручное открывание ворот;
пункта 78 Требований безопасности, согласно которого контрольнопропускные пункты для железнодорожного транспорта должны быть оборудованы основными воротами, эстакадами и техническими средствами охраны;
пункта 81 Требований безопасности, согласно которого Основные ворота на контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта с внутренней стороны территории объекта топливно-энергетического комплекса должны быть оборудованы запирающими устройствами и средствами охранной сигнализации;
пункта 86 Требований безопасности, согласно которого техническими средствами охраны оборудуются периметр объекта топливно-энергетического комплекса, контрольно-пропускные пункты, периметр критических элементов объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, а также другие площадки, здания и помещения, определяемые субъектом топливно-энергетического комплекса;
пункта 110 Требований безопасности, согласно которого система охранная телевизионная обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, критических элементах объекта топливно-энергетического комплекса и отдельных участках его внутренней территории (для объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности), а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса;
пункта 118 Требований безопасности, согласно которого на объектах топливно-энергетического комплекса любой категории опасности видеокамеры должны обеспечивать визуальный контроль за: а) периметром объекта топливно- энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией, б) действиями работников подразделений охраны в зонах контрольнопропускных пунктов, в) запасными проходами (проездами) на объект топливно- энергетического комплекса, г) другими элементами (зонами) объекта топливно- энергетического комплекса по решению субъекта топливно-энергетического комплекса;
пункта 124 Требований безопасности, согласно которого система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, его зон безопасности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иных территорий в соответствии с настоящими требованиями;
пункта 126 Требований безопасности, согласно которого система охранного освещения объекта топливно-энергетического комплекса должна обеспечивать: а) равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта топливно-энергетического комплекса; б) управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, из помещения пункта централизованной охраны и (или) поста охраны объекта топливно-энергетического комплекса; в) совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной;
пункта 134 Требований безопасности, согласно которого система контроля и управления доступом обеспечивает санкционированный доступ на объект топливно-энергетического комплекса и в зоны ограниченного доступа на объекте топливно-энергетического комплекса путем идентификации личности по одному признаку или по комбинации различных идентификационных: признаков, включая: а) вещественный код (карточки доступа, ключи touch-memory и другие устройства); б) запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие устройства); в) биометрические признаки (отпечатка пальцев, сетчатка глаз и другие признаки); г) фотоверификацию;
пункта 139 Требований безопасности, согласно которого контрольнопропускные пункты объектов топливно-энергетического комплекса средней и низкой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака;
пункта 154 Требований безопасности, согласно которого электропитание инженерно-технических средств охраны должно быть бесперебойным и осуществляться либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном .режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания предусматриваются аккумуляторные батареи.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Морозова Е.Ю. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, исходя из этого, суд приходит к выводу об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ составляет 30 000 рублей, то есть менее 50 000 рублей, оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В указанном случае неприменимы положение ст. 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как при невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Морозова Евгения Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Калтанский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Калтанский районный суд Кемеровской области.
Мировой судья И.В. Федорова