ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области Захаров В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении:
- Муниципального казенного учреждения «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> Салаирка, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок из ГАИ ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу поступило дело об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА2> при проведении проверки исполнения решения Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно которому муниципальному казенному учреждению «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа» в было поручено в срок до <ДАТА3> установить дорожные знаки на улицах и дорогах сельских поселений Гурьевского муниципального округа, то есть соблюдение требований п. 6.2.1 и п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, ст.97.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; ст.30.3 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно проект организации дорожного движения по улицам Раздольного сельского поселения были выявлены нарушения по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно отсутствие дорожных знаков по адресам:
-съезд с автодороги Белово-Гурьевск-Салаир к <АДРЕС> отсутствует дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», 5.23.1 «Начало населенного пункта»;
-п.Раздольный, пересечение улиц <АДРЕС> и проезд на автодорогу Гурьевск-Лесной отсутствует дорожный знак 5.12.1 (2) «Пешеходный переход». Дефект дорожных знаков 2. «Главная дорога», 8.13. «Направление главной дороги»;
- <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР>, отсутствуют дорожные знаки 5.12.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- п. <АДРЕС>, нерегулируемый перекресток неравнозначных дорог по <АДРЕС> около дома <НОМЕР> отсутствует дорожный знак 8.12. «Направление главной дороги».
В силу ГОСТ Р 50597-2017 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения, охрана окружающей среды. Непринятие мер по выявлению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:
- п. 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;
- п. 6.2.3 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации. Утрата знака, для всех категорий дорог и групп улиц. Срок устранения, не более 2 суток.
Согласно п.3.4.1 Решения <НОМЕР> Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа от <ДАТА6> «Об учреждении Сельского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нём» территориальное управление осуществляет дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); а согласно п. 3.4.2 этого же Решения участвует в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа на подведомственной территории, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.
Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Таким образом не был исполнен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Выявленные недостатки угрожают безопасности участников дорожного движения.
Мировой судья, изучив письменные материалы дела в их совокупности, считает, что событие административного правонарушения и виновность действий лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются собранными доказательствами по делу.
Вина Муниципального казенного учреждения «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа», в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА12> комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Администрации ГУрьевского муниципального округа, ответом и объяснительной запиской МКУ «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа №59 от 04.02.2026, письменным объяснением свидетеля Хлебникова Д.В., копией решения <НОМЕР> Совета народных депутатов Гурьевского муниципального округа от <ДАТА6> «Об учреждении Сельского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нём» с положением к нему, копией решения о проведении постонного рейда <НОМЕР> от <ДАТА13> с приложением схем дорожного устройства и фототаблицами, копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения от <ДАТА14>, копией выписки из ЕГРЮЛ.
Мировой судья полагает, что довод представителя Муниципального казенного учреждения «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа» о невыполнении требований по установки дорожных знаков в связи с отсутствием финансирования, представителем не подтвержден, в связи с чем не принимается мировым судьей.
Все приложенные документы отвечают требованиям ст.26.2. КоАП РФ и признаются мировым судьей надлежащими доказательствами.
Из материалов дела следует, что Муниципальное казенное учреждение «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа» будучи ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допустив нарушение пп. 6.2.1 и 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Мировой судья полагает, что Муниципальное казенное учреждение «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем оно подлежит административной ответственности.
Оснований для признания деяния малозначительным, исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судом не установлено.
При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА15> N 3-ФЗ «О полиции» Госавтоинспекция осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании вышеизложенного дороги и улицы являются объектами государственного контроля (надзора) Госавтоинспекции.
Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Сельское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> (ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу); ИНН <НОМЕР> к/сч. 40102810745370000032, р/сч. 03100643000000013900; ОКТМО 32502000; КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК 18811601121010001140, УИН 18810442260580000226.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
На основании ч. 1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения или вручения постановления.
Мировой судья <ФИО1>