ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 августа 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №8 г.Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. (ул.Октябрьская,159, г.Рубцовск, Алтайский край), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Дрюпиной Надежды Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11.08.2026 года, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский», Дрюпина Н.А., в период подготовки и проведения выборов Алтайского краевого законодательного собрания, 21.07.2026 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: <АДРЕС> опубликовала на своей личной странице «Надежда Дрюпина (Даренская)» в социальной сети «Одноклассники» <ОБЕЗЛИЧЕНО>) информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» со свободным доступом для просмотра другими лицами статью (пост), без заголовка, содержащий признаки агитации, без уведомления Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии, а также отсутствовали сведения об оплате изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, чем нарушила требования пунктов «г», «е» ч.2 ст. 48, ч.2, 3 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Действия квалифицированы по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
В судебном заседании Дрюпина Н.В. вину признала, указала, что действительно 21.07.2026 года со своей страницы в социальной сети разместила публикацию, не предполагала, что она носит агитационный характер, узнав сразу удалила.
Поскольку состав указанного административного правонарушения является формальным и не обуславливает наступление административной ответственности наличием негативных последствий (причинение материального ущерба или вреда), оснований привлечения к рассмотрению дела иных лиц не имеется.
Из материалов дела следует, что Дрюпина Н.А. является депутатом Алтайского краевого Законодательного Собрания, что подтверждается копией удостоверения.
В соответствии с ч.2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Судом установлено, что ни Конституцией Российской Федерации, ни действующим в настоящее время федеральными законами, ни законом Алтайского края от 04.12.2000 №76-ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» не предусмотрены особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2020 года № 5-АД20-95.
Судом установлено, что 03.07.2026 года Дрюпина Н.А. подала заявление в Рубцовскую городскую территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться и документы о выдвижении своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>. Решением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 16.08.2026 года <НОМЕР> Дрюпиной Н.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>.
В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Из п. 1.2.3 Приказа генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.11.2015 года <НОМЕР> «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом», без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года <НОМЕР> "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" предписано судам при разрешении дел об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права, учитывать особенности привлечения к административной ответственности лиц, выполняющих определенные государственные функции (часть 2 статьи 1.4 КоАП РФ).
В частности, законодательством о выборах и референдумах закреплено, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации; член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации; зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) (пункты 18, 18.1 статьи 29, пункт 4 статьи 41 Закона об основных гарантиях избирательных прав, пункт 6 статьи 42 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";, часть 3 статьи 54 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";).
При выяснении судьей вопроса об обеспечении указанных гарантий необходимо исходить из того, что по смыслу приведенных положений соответствующее согласие должно быть получено до вынесения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, как установлено судом на момент привлечения к административной ответственности 21.08.2026 года Дрюпина Н.А. зарегистрированным кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания не является. Следовательно, гарантии, предусмотренные ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; на нее не распространяются, что согласуется с ч. 5 ст. 41 указанного Закона Российской Федерации N 67-ФЗ. В связи с чем, отсутствуют какие-либо законные основания для получения согласия прокурора на привлечение Дрюпиной Н.А. к административной ответственности, то есть с учетом установленных обстоятельств согласие прокурора на привлечение Дрюпиной Н.А. к административной ответственности не требуется.
Прокурор Коноваленко Ю.В. в своем заключении просила назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Выслушав Дрюпину Н.А., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ могут являться, в том числе граждане, (в частности, кандидат, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, физическое лицо, уполномоченное выступать от имени кандидата, избирательного объединения (например, доверенное лицо), или физическое лицо, привлеченное к проведению предвыборной агитации (в том числе на основании договора (соглашения) о выполнении определенных работ (об оказании услуг) либо осуществляющее ее самостоятельно по собственной инициативе, владелец сайта или страницы сайта в сети "Интернет" (включая страницу в социальной сети, страницу сайта (канал) сервиса обмена мгновенными сообщениями), на которых размещается общедоступная информация, доступ к которой предоставляется для неопределенного круга лиц) (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N<НОМЕР> "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов").
Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от <ДАТА16> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.
Таким образом, ключевым элементом состава данного правонарушения является не статус лица, а сам факт изготовления или распространения агитационных материалов с нарушением установленных правил в агитационный период.
В силу п. 2 ст. 123 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от <ДАТА17> <НОМЕР> соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 статьи 125 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в данную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Согласно п.1 ст. 124 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от <ДАТА17> <НОМЕР> самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата. Окружная избирательная комиссия считается уведомленной о самовыдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления, составленного в соответствии с пунктом 2.1 статьи 123 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от <ДАТА17> <НОМЕР> дано понятие агитационного периода - период, в течение которого разрешается проводить агитацию; агитация - предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума, агитация по вопросам народного опроса.
Статьей 70 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от <ДАТА17> <НОМЕР> установлено, что агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 125, пунктом 8 статьи 160 настоящего Кодекса, - со дня представления в соответствующую избирательную комиссию документов, предусмотренных в пунктах 3 и 8 статьи 123 или пунктах 3 и 9 статьи 158 настоящего Кодекса. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 статьи 93.1 настоящего Кодекса решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.
Аналогичные положения содержатся в п.1 ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года <НОМЕР> "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 Закона об основных гарантиях избирательных прав, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте (пункт 1 статьи 49 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Граждане вправе проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума по собственной инициативе с начала агитационного периода, определенного для того субъекта, за или против которого они агитируют, либо с начала агитационного периода при проведении референдума.
Агитационный период заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования (пункт 1 статьи 49 Закона об основных гарантиях избирательных прав).Агитационный период заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования (пункт 1 статьи 49 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
В соответствии с п.п.1, 4 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";). Предвыборной агитацией, осуществляемойв период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (п. 2 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";). В силу подпунктов «в», «г» п.3 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами.
Из положений ч. ч. 2, 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; следует, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.
Согласно п.1, п.<АДРЕС> п. 3, п.11 ст. 75 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от 08.07.2003 года № 35-ЗС 1. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие краевые списки кандидатов, муниципальные списки кандидатов, стороны по проведению голосования вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Все агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах (в том числе в составе краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов) такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 5.5 статьи 68 настоящего Кодекса, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 5.4 и 5.5 статьи 68 настоящего Кодекса.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, стороной по проведению голосования в соответствующую комиссию, зарегистрировавшую кандидата, краевой список кандидатов, муниципальный список кандидатов, сторону по проведению голосования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в Законодательное Собрание, Губернатора Алтайского края, референдума Алтайского края вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.
Положения настоящей статьи применяются к изготовлению и распространению печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, в том числе изготовленных для распространения и распространяемых в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", за исключением агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 72 и 73 настоящего Кодекса.
Таким образом, материалы для признания их агитационными должны содержать признаки предвыборной агитации, быть предназначены для массового распространения, обнародования; распространение, обнародование материалов предполагается в период избирательной кампании.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 17.06.2026 года назначены выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва, день голосования 20.09.2026 года. Постановление вступило в силу в день опубликования в газете «Алтайская правда» - 18.06.2026 года.
Таким образом, избирательная кампания в Алтайском крае началась с 18.06.2026 года. С этого времени запускаются все последующие этапы: выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, само голосование, подсчет голосов и определение результатов.
Дрюпина Н.А. 03.07.2026 года представила в Рубцовскую городскую территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться и документы о выдвижении своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, что подтверждается сообщением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии (л.д.24).
Таким образом, Дрюпина Н.А. с 03.07.2026 года считается выдвинутым кандидатом и в силу вышеприведенных норм права с этого дня для нее начался агитационный период.
Дрюпиной Н.А. принадлежит страница в социальной сети «Одноклассники» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http//ok.ru/profile/575878390969 «Надежда Дрюпина (Даренская)», которая находится в открытом доступе для неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство подтверждается публикациями Дрюпиной Н.А. и ею не оспаривается.
21.07.2026 года около 20 час. 00 мин. Дрюпина Н.А. в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» на своей странице «Надежда Дрюпина (Даренская)» социальной сети «Одноклассники», доступ к которой существует для неограниченного круга лиц, разместила пост следующего содержания: «Уважаемые рубцовчане! Началась избирательная кампания. Я со своими товарищами занимаюсь сбором подписей в поддержку самовыдвижения, как беспартийная. Сталкиваемся с давлением власти, так как по южному округу идет серьезный соперник - сенатор В.Зобнев. Самовыдвижение-против денег, возможностей и административного ресурса - не равная борьба. Но я надеюсь на людей, которые меня знают, которые ко мне обращались, которые видят мою работу за прошедшие пять лет. Коротко, что было сделано. Добилась строительства поликлиники противотуберкулезного диспансера; капитально отремонтирован детско-юношеский центр (бывший клуб «Строитель»), на который привлечены денежные средства из регионального бюджета 120 млн руб.; закрытие приюта для пенсионеров по ул. <АДРЕС>,27, где издевались над стариками и инвалидами; прошла «сто кругов борьбы» против вредных выбросов Южной тепловой станции; при помощи генпрокуратуры РФ (была на приеме у главного военного прокурора в Москве) удалось вернуть домой по состоянию здоровья трех бойцов СВО; помогла 49 рубцовчанам получить звание «Ветеран труда»; добилась ремонта дорог в западной части города; освещения улиц; уборки свалок мусора и многое другое. Готова и дальше работать в интересах избирателей и города, но мне нужна ваша поддержка. Идет сбор подписей, на это осталось немного времени. Слово за вами Надежда Дрюпина, депутат АКЗС».
Учитывая вышеприведенные нормы права агитационным материалом считается печатный, аудиовизуальный или иной материал, который одновременно отвечает трем условиям:
-содержит признаки предвыборной агитации, то есть в нем есть цель повлиять на мнение людей: побудить голосовать за (или против) конкретного кандидата, проголосовать «за» или «против» вынесенного вопроса. Признаки такой агитации перечислены в законе (например, прямые призывы, выражение предпочтения, описание возможных последствий выбора);
-предназначен для массового распространения или обнародования, рассчитано на широкий круг людей;
-распространяется в период избирательной кампании.
В данном случае пост опубликован в информационно-коммуникационной сети «Интеренет» на странице «Надежда Дрюпина (Даренская)» социальной сети «Одноклассники» самим выдвинутым кандидатом (на дату опубликования 21.07.2026 года) Дрюпиной Н.А., имеющей право проводить агитацию (03.07.2026 года в Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии принято заявление Дрюпиной Н.А. о согласии баллотироваться и документы о выдвижении своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>), с явным намерением побудить людей голосовать за конкретного кандидата - Дрюпину Н.А., с указанием прежних достижений, на неравную борьбу и намерения в дальнейшем работать в интересах граждан; имеется прямой призыв «Мне нужна Ваша поддержка, идет сбор подписей, осталось мало времени», рассчитан на неопределенный круг лиц, а потому суд расценивает его как агитационный.
Из сообщения Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 31.07.2026 года <НОМЕР> следует, что уведомлений о намерении опубликовать и об опубликовании в социальной сети «Одноклассники», либо иной социальной сети, агитационных материалов, в Рубцовскую городскую территориальную избирательную комиссию от Дрюпиной Н.А. не поступало. Согласнорешению Рубцовской городской территориальной комиссии от 27.07.2026 года <НОМЕР> по обращению уполномоченного представителя избирательного объединения «Алтайское краевое отделение Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России <ФИО1>, по результатам проведенной избирательной комиссией проверки установлен факт распространения аудиовизуального агитационного материала на странице в социальной сети «Одноклассники» с нарушением требований ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 75 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от 08.07.2003 <НОМЕР>.
Таким образом, судом установлено, что в период подготовки и проведения выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 21.07.2026 года около 20 час. 00 мин. Дрюпина Н.А., находясь по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» на своей странице «Надежда Дрюпина (Даренская)» социальной сети «Одноклассники» <ОБЕЗЛИЧЕНО>), доступ к которой существует для неограниченного круга лиц, распространила агитационный материал в отношении себя без указания наименования, без уведомления Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии, без отсутствия сведений об оплате изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, чем нарушила ч. ч. <АДРЕС> 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.
При этом суд считает излишним указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение п. «г», п. «е» ч.2 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";.
Данные обстоятельства с достоверностью подтверждаются имеющимися материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 11.08.2026 года, жалобой уполномоченного представителя избирательного объединения Алтайское краевое отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России Гаазе Ю.С. с указанием на обнаружение публикации кандидата Дрюпиной Н.А. в социальной сети «Одноклассники», размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>), содержащей текстовой документ с признаками агитации; распечаткой (скриншотом) страницы <ОБЕЗЛИЧЕНО>) с текстом публикации; решением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 27.07.2026 года <НОМЕР>, которым установлен факт распространения Дрюпиной Н.А. аудиовизуального агитационного материала на странице в социальной сети «Одноклассники» с нарушением требований ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 75 Кодекса Алтайского края о выборах и референдумах от 08.07.2003 <НОМЕР>; ответом Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 31.07.2026 года <НОМЕР>, в котором сообщается о том, что уведомлений о намерении опубликовать и об опубликовании в социальной сети «Одноклассники», либо иной социальной сети, агитационных материалов, в Рубцовскую ТИК от Дрюпиной Н.А. не поступало; ответом Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 05.08.2026 года <НОМЕР> о том, что Дрюпина Н.А. представила 03.07.2026 года в Рубцовскую городскую ТИК заявление о согласии баллотироваться и докумнеты о выдвижении своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>; рапортом сотрудника полиции, ответом Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 18.08.2026 года <НОМЕР> с решением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 16.08.2026 года <НОМЕР> об отказе Дрюпиной Н.А. в регистрации кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>,
Одним из основополагающих принципов административной ответственности является неотвратимость наказания. Данный принцип закреплен ст. 2.8 КоАП РФ.
На момент совершения правонарушения 21.07.2026 года Дрюпина Н.А. являлась выдвинутым кандидатом и имела права и обязанности кандидата, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом и Кодексом Алтайского края о выборах и референдумах, действовала в период агитационного периода, а потому была обязана соблюдать ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; и несмотря на то, что решением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 16.08.2026 года <НОМЕР> Дрюпиной Н.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, она с учетом принципа закрепленного в ст. 2.8 КоАП РФ является субъектом названного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Дрюпиной Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Дрюпиной Н.А., не имеется. Вместес тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что Дрюпина Н.А. хотя и совершила деяние, которое формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, но принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, а также конкретные обстоятельства дела, в том числе судом установлено, что пост, содержащий признаки агитации в социальной сети «Одноклассники» Дрюпиной Н.А. спустя непродолжительное время после публикации удален, решением Рубцовской городской территориальной избирательной комиссии от 16.08.2026 года <НОМЕР> Дрюпиной Н.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания девятого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, административное наказание представляет собой меру юридической ответственности, которая применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, мировой судья полагает, что совершенное Дрюпиной Н.А. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем приходит к выводу о том, что данное правонарушение является малозначительным и полагает возможным освободить Дрюпину Н.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу в отношении Дрюпиной Надежды Александровны по ч.1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду малозначительности, ограничившись объявлением Дрюпиной Надежде<ФИО> устного замечания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 5 дней со дня его вручения через мирового судью судебного участка №8 г.Рубцовска Алтайского края.
Мировой судья подп С.В. Иванова