ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 апреля 2026 года г. Белово
Мировым судьей судебного участка № 1 Беловского городского судебного района Кемеровской области Андреева Н.В., при принятии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Жуковой <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении Жуковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
<ДАТА3> материалы административного дела в отношении Жуковой Н.В. поступили мировому судье судебного участка № 1 Беловского городского судебного района Кемеровской области для рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол в силу следующего.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В силу правовой позиции, приведенной в п.19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2015 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен <ДАТА2>. Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА6>
Срок привлечения к административной ответственности Жуковой <ФИО1> истек <ДАТА7>
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2>, поступил судье <ДАТА3>, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.
Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей.
Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года.
Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ имеются основания для их возвращения органу, направившему материалы административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы об административном правонарушении в отношении Жуковой <ФИО1> по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Беловского округа, Беловского и Гурьевского муниципальных округов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по кемеровской области - Кузбассу.
Мировой судья Н.В. Андреева