ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
7 мая 2026 года г. Байкальск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области Стененкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Южный, квартал 1, дом 27А материалы дела об административном правонарушении № 5-211/2026 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» ИНН 3810070548 КПП 381001001, ОГРН 1173850023610, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом - главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах <ФИО1> в отношении ООО «Теплоснабжение» <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Теплоснабжение», послужил факт непредставления в государственный орган -территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах, программ производственного контроля качества воды подземных источников водоснабжения г. Байкальска, расположенных в мкр. <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР>, (кадастровый номер <НОМЕР>), мкр. <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), водозабора поверхностных вод (южный берег оз. Байкал, 1,36 км на юго-восток от устья р. <АДРЕС>, и в 2,14 км от развязки автодороги Р-258 ОАО «БЦБК», разработанных и согласованных в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам; питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», а также информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за октябрь 2025 года.
ООО «Теплоснабжение» надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, что подтверждается судебной повесткой, полученной обществом. Генеральный директор ООО «Теплоснабжение» Ларченко Ф.П. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, инкриминируемого обществу. В обоснование предоставил письменные пояснения, с приложением подтверждающих документов, в которых указал, что ООО «Теплоснабжение» осуществляет деятельность по добыче и распределению питьевой воды из подземных источников (артезианских скважин) в г. Байкальске с <ДАТА4>, когда Постановлением Администрации <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> ООО «Теплоснабжение» определено в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории <АДРЕС> городского поселения.
Источниками питьевой воды для нужд населения являются как артезианские скважины, переданные Администрацией БГП она основании Договора аренды <НОМЕР>-24-АН от <ДАТА5>, так и артезианские скважины, находящиеся во владении ООО «Теплоснабжение» на основании Концессионного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА6> расположенных в мкр. <АДРЕС> артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, мкр. <АДРЕС> артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>.
С момента присвоения ООО «Теплоснабжение» статуса гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения в соответствии со ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» у организации возникла обязанность осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний) (СП 2.1.3684-21). В целях разработки Программы производственного контроля подземных источников водоснабжения, в том числе артезианских скважин <АДРЕС> водозабора ООО «Теплоснабжение», заключило договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований и испытаний питьевой воды.
Отбор питьевой воды, в том числе, и для полного химического анализа согласно договору на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенному с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области», выполнен <ДАТА10> Протоколы лабораторных испытаний от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» были получены <ДАТА11> На основании данных протоколов, согласно пунктам 2 и 8 приложения <НОМЕР>, СанПиНа 2.1.3684-21, ООО «Теплоснабжение» определен выбор показателей для проведения расширенных исследований химического состава воды и разработана программа производственного контроля качества питьевой воды для подземных источников водоснабжения (артезианских скважин, расположенных на ВЗУ «<АДРЕС>», ВЗУ «<АДРЕС>, ВЗУ «<АДРЕС>.
По отбору питьевой воды, в том числе и для полного химического анализа в весенний период заключен договор на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА12> с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области», отбор питьевой воды выполнен с 27-29 апреля 2026 г., в настоящее время проводиться химический анализ воды, после завершения, которого в адрес ООО «Теплоснабжения» будут предоставлены протоколы лабораторных испытаний.
Программы производственного контроля качества питьевой воды из артезианских скважин расположенных в мкр. <АДРЕС> артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, мкр. <АДРЕС> артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР>, артезианская скважина <НОМЕР> кадастровый номер <НОМЕР> для согласования были направлены <ДАТА13> <НОМЕР> и исх. <НОМЕР> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области на эл.адрес: angarsk@38.rospotrebnadzor.ru.
<ДАТА14> исх. <НОМЕР> и исх. <НОМЕР> от Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области поступило письмо о согласовании программ, программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, г. Байкальск, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В согласованы <ДАТА14> Согласованные территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании, программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В утверждены <ДАТА15>
<ДАТА16> исх. <НОМЕР> и исх. <НОМЕР> в адрес Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области были направлены утвержденные программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В.
В отношении подземных источников водоснабжения, частота отбора проб установлена в соответствии с пунктом 5 приложения <НОМЕР> СанПиНа 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": «п.5. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний). Таким образом, ООО «Теплоснабжение» отбор проб осуществляет поквартально и поэтому требовать предоставления информации о результатах лабораторных исследований ежемесячно, неправомерно.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Со ссылкой на положения п. 23 Правил осуществления производственного контроля, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> г. <НОМЕР> указано, что ООО «Теплоснабжение» информация о результатах лабораторных исследований в адрес Управления Роспотребнадзора должна быть представлена не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем и обязанность возникает с <ДАТА18>
В судебном заседание защитник ООО «Теплоснабжение» Гончаров И.А. доводы, изложенные в возражениях поддержал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Должностное лицо-главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах <ФИО1> в судебное заседание не явилась, возражений относительно доводов ООО «Теплоснабжение» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения не направила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА19> N 52-ФЗ, регламентировано: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.
В соответствии с подп. г) п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА20> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА20> N 416-ФЗ). Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (части 5,6 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА20> N 416-ФЗ).
В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций MP 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <ДАТА21>, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> указано что, <ДАТА22> в 09 часов 00 минут юридическим лицом ООО «Теплоснабжение», по адресу: <АДРЕС>, мкр. Восточный, стр. 37, совершено административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в государственный орган по адресу: <АДРЕС> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах) программ производственного контроля качества воды подземных источников водоснабжения <АДРЕС>, расположенных в мкр. <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР>, (кадастровый номер <НОМЕР>), мкр. <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), артезианская скважина <НОМЕР> (кадастровый номер <НОМЕР>), водозабора поверхностных вод (южный берег оз. Байкал, 1,36 км на юго-восток от устья р. <АДРЕС>, и в 2,14 км от развязки автодороги Р-258 ОАО «БЦБК», разработанных и согласованных в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам; питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», а также информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за октябрь 2025 года. К протоколу об административном правонарушении прилагается выписка из ЕГРЮЛ ООО «Теплоснабжение».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Теплоснабжение» осуществляет деятельность по добыче и распределению питьевой воды из подземных источников (артезианских скважин) в <АДРЕС> на основании Договора аренды <НОМЕР>-24-АН от <ДАТА23>, дополнительного соглашения к договора аренды от <ДАТА24>, заключенными между Администрацией <АДРЕС> городского поседения и ООО «Теплоснабжения», согласно которым обществу переданы скважины, указанные в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>.
Источниками питьевой воды для нужд населения являются, как артезианские скважины, переданные ООО «Теплоснабжения» Администрацией <АДРЕС> городского поселения на основании Договора аренды <НОМЕР>-24-АН от <ДАТА23>, так и артезианские скважины, находящиеся во владении ООО «Теплоснабжение» на основании Концессионного соглашения от <ДАТА26> <НОМЕР>, заключенного с <АДРЕС> муниципальным образованием.
Постановлением Администрации <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА27> <НОМЕР> «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории <АДРЕС> городского поседения» ООО «Теплоснабжение» присвоен статус гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории <АДРЕС> городского поседения.
В январе 2025 года ООО «Теплоснабжение» начата работа по разработке программ производственного контроля, куда вошли скважины, в том числе, переданные по договору аренду <НОМЕР>-24-АН, что подтверждается заключенным договором на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА9>.
Предоставление сведений в территориальный орган Роспотребнадзора о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, должно осуществляться согласно программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
В целях разработки Программы производственного контроля источников водоснабжения ООО «Теплоснабжение» заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА9> на оказание услуг по проведению лабораторных исследований и испытаний питьевой воды для последующей разработки программ производственного контроля и утверждения их в установленном порядке с территориальным органом Роспотребнадзора. Срок действия договора <НОМЕР> от <ДАТА9> на оказание услуг с <ДАТА29> по <ДАТА30>
<ДАТА14> исх. <НОМЕР> и исх. <НОМЕР> от Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области поступило письмо о согласовании программ, программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В согласованы <ДАТА14>
Согласованная территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании, программа производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В
<ДАТА16> исх. <НОМЕР> и исх. <НОМЕР> в адрес Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области были направлены утвержденные программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В.
В силу п. 23 Правил осуществления производственного контроля, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> г. <НОМЕР>, на ООО «Теплоснабжение» возложена обязанность представления информации в адрес Управления Роспотребнадзора о результатах лабораторных исследований не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, что приходится на <ДАТА31>
Учитывая изложенное, на момент вменяемого обществу административного правонарушения - <ДАТА32>, судом не установлено, а материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Теплоснабжение» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению требований закона, за нарушение которых установлена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ и ст. 49 Конституции РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, судом не установлен состав административного правонарушения, то есть совокупность объективных и субъективных признаков административного правонарушения, дающих основание квалифицировать деяние ООО «Теплоснабжение», как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Теплоснабжение» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ судом не усматривается.
Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Оценивая в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Теплоснабжение», по ст.19.7 КоАП РФподлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в Слюдянский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.Н. Стененкова