ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №8 г.Рубцовска Алтайского края Иванова С.В. (ул.Октябрьская,159, г.Рубцовск, Алтайский край), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Глушкова Алексея Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г.<АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17.08.2026 года и иным материалам дела комитетом администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству на основании задания на проведение выездного обследования от 26.05.2026 года <НОМЕР> проведено выездное обследование Новоегорьевского тракта в г.Рубцовске в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства муниципального образования город Рубцовск, в ходе которого установлено, что собственником ? доли земельного участка по адресу<АДРЕС>, Глушковым А.В. на прилегающей территории допущено складирование стройматериалов (деревянные доски), чем нарушены пункты 2.1,2.31, 2.31.1, 2.32, 2.32.3 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 года <НОМЕР>. По результатам проверки 26.05.2026 года составлен акт <НОМЕР> и Глушкову А.В. выдано предписание <НОМЕР> от 26.05.2026 года об устранении выявленных нарушений требований Правил благоустройства города Рубцовска, установлен срок исполнения предписания до 01.07.2026 года, однако в установленный срок предписание не исполнено, а потому 01.04.2026 года в 00 час. 01 мин. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Глушков А.В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что предписание об устранении выявленных нарушений не получал, извещение о составлении протокола об административном правонарушении также не получал. С 17.04.2013 года снят с регистрационного учета по адресу<АДРЕС> в связи с продажей, с 19.04.2013 года зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что по итогам выездного обследования на основании задания на проведение в рамках муниципального контроля (надзора) в сфере благоустройства на территории муниципального образования <АДРЕС>: <АДРЕС> выявлены нарушения пунктов 2.1,2.31, 2.31.1, 2.32, 2.32.3 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 года № 593, допущенные Глушковым А.В., являющимся собственником ? доли земельного участка по названному адресу.
В адрес Глушкова А.В. вынесено предписание <НОМЕР> от 26.05.2026 года об устранении выявленных нарушений требований Правил благоустройства в срок до 01.07.2026 года, которое направлено по адресу<АДРЕС>
Вместе с тем согласно сведениям о регистрации в представленном Глушковым А.В. паспорте, местом его регистрации с 19.04.2013 года является: <АДРЕС>
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Таким образом, направление предписания <НОМЕР> от 26.05.2026 года об устранении выявленных нарушений требований Правил благоустройства в адрес Глушкова А.В.: <АДРЕС> по которому он не зарегистрирован и не проживает с 17.04.2013 года не свидетельствует о получении и наличии обязанности получения по данному адресу Глушковым А.В. предписания.
Иных допустимых и бесспорных доказательств, свидетельствующих о своевременном получении Глушковым А.В. предписания <НОМЕР> от 26.05.2026 года и наличии у него умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - в 10 часов 30 минут 17.08.2026 года Глушков А.В. не извещен надлежащим образом.
Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу<АДРЕС>, по которому Глушков А.В. не проживает и не зарегистрирован с 17.04.2013 года. Сведений об извещении Глушкова А.В. иными средствами и способами, в том числе по месту <АДРЕС>, материалы дела не содержат.
Протокол об административном правонарушении 17.08.2026 года был составлен без участия Глушкова А.В., не извещенного надлежащим образом, чем нарушено его право на защиту.
Копия указанного протокола, как усматривается из списка №13 внутренних почтовых отправлений, была направлена должностным лицом 04.08.2026 года также по <АДРЕС>, по которому Глушков А.В. не проживает и не зарегистрирован с 17.04.2013 года.
Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, устранение которых невозможно при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования предписания об устранении нарушений, протокола об административном правонарушении в качестве надлежащих доказательств по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, вину Глушковым А.В. нельзя признать установленной.
В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеизложенного производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.10, п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глушкова Алексея Викторовича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Рубцовский городской суд Алтайского края либо через мирового судью.
Мировой судья С.В. Иванова