ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 года город Белово Кемеровская область
Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Беловского городского судебного района Кемеровской области, Сологубова Е.А., с участием помощника прокурора г. Белово Якучакова А.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:
Кольчурина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> первым заместителем прокурора г. Белово в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Кольчурина В.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому, Кольчурин В.Г. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращение граждан Российской Федерации».
В судебном заседании помощник прокурора г. Белово Якучаков А.К., поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - Кольчурина В.Г. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кольчурин В.Г., в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора г. Белово Якучакова А.К., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу пунктов 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременнее рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Рассмотрение обращения представляет собой совокупность действий, совершаемых уполномоченным лицом с целью установления отсутствия, наличия оснований для отказа в ее рассмотрении по существу и до принятия по нему решения, включая проверку доводов и обстоятельств, изложенных в обращении, подготовку проекта решения и направление решения по ней.
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или его должностным лицом, как это следует из пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Из пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что в случае, если лишение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, орган местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Таким образом, письменный ответ по результатам рассмотрения обращения гражданина, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, дается заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации такого обращения, если срок рассмотрения обращения не продлен в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса поступило обращение <ФИО2> о бездействии управляющей компании ООО «УК БЖУ», возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.4, 7.22 КоАП РФ, которое зарегистрировано за <НОМЕР>.
<ДАТА6> заместителем начальника ГЖИ Кузбасса Кольчуриным В.Г. заявителю дан ответ об отсутствии оснований для привлечения управляющей компании к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, coopужений и транспорта.
В соответствии со статьей 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 настоящего Кодекса, относится к компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, обращение <ФИО2> подлежало направлению в Территориальный отдел в г. Белово и Беловском районе Управления Росоптребнадзора по <АДРЕС> области - Кузбассу для рассмотрения в указанной части в срок не позднее <ДАТА7>
Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ лица, виновные в его нарушении, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Ответственность за нарушение установленного законодательствомРоссийской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органз в, су шив местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых Функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан (например, направлении ответа на обращение либо его регистрация и отправка за пределами 30-дневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ).
Приказом руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> Кольчурин В.Г. назначен на должность заместителя начальника инспекции - главного государственного жилищного инспектора Кемеровской области - Кузбасса.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаете, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В нарушение пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение заявителя в 7 -дневный срок в уполномоченный орган не направлено.
Таким образом, заместителем начальника инспекции - главным государственным жилищным инспектором Кемеровской области - Кузбасса Кольчуриным В.Г. нарушены требования Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения <ФИО2>
Вина Кольчурина В.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказа руководителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от <ДАТА8> <НОМЕР> о переводе Кольчурина В.Г. на должность заместителя начальника инспекции - главного государственного жилищного инспектора Кемеровской области - Кузбасса; должностного регламента и других материалов дела.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для принятия итогового решения по делу.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Кольчурина В.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Материалы дела не содержат сведений о том, что должностное лицо Кольчурин В.Г. ранее привлекался к административной ответственности.
Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить Кольчурину В.Г. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Кольчурина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Беловского городского судебного района Кемеровской области. Мировой судьяЕ.А. Сологубова