ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 4-я Заречная, дом 13А, кабинет 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно п.п. 3, 4 частично, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 0310.2024 в срок до <ДАТА11>:
п. 3 - не восстановлено функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения, не восстановлена работа механической системы вентиляции в прачечной;
п. 4 частично - На пищеблок не приобретена посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали;
п. 5 - не установлены оконные рамы в старшей группе в приемной и туалетной, в прачечной, музыкальном зале (4 окна), обеспечивающие проведение мытья окон, соблюдение режима проветривания в любое время года;
п. 6 - не обеспечено соблюдение уровня искусственной освещенности в игровых старшей и подготовительной групп в соответствии с гигиеническими нормативами, что является несоблюдением следующих обязательных требований: абз. 2 ст. 11 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 144 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.п. 2.4.6.2, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4, 2.11.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Как следует из положений, установленных ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
В силу п. 2.7.1 указанных выше санитарных правил здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.
В соответствии п. 2.7.2 поименованных выше санитарных правил конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.
Согласно п. 2.7.4 указанных выше санитарных правил помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Согласно п. 2.11.7 указанных Правил во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>.
Согласно приказу комитета по образованию Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» принята <ФИО2>
В судебном заседании установлено, что Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> <ДАТА7> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено уведомление <НОМЕР> о проведении профилактического визита, который запланирован <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС>. Профилактический визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), инструментального обследования, экспертизы. С указанным уведомлением ознакомлена заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, о чем имеется ее подпись в уведомлении.
Главными специалистами-экспертами отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО4>, <ФИО5>, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО6> <ДАТА9> составлен Акт профилактического визита <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту осуществления деятельности указанного учреждения. Профилактический визит проведен в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Проведен в сроки - с <ДАТА8> 10 час. 30 мин. по <ДАТА8> 15 час. 30 мин., в присутствии представителя контролируемого лица заведующего <ФИО2> Актом выявлены нарушения, в том числе п.п. 144 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.п. 2.4.6.2, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4, 2.11.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. С актом ознакомлена заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, о чем имеется соответствующая отметка в нем.
По итогам проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО4> <ДАТА9> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек <ДАТА11>, в том числе: п. 3 - восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения, восстановить работу механической системы вентиляции в прачечной (п.п. 2.7.1, 2.7.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>); п. 4 - на пищеблоке - установить стол для приготовления салатов, использовать для приготовления блюд посуду из нержавеющей стали, обеспечить использование раздельного оборудования для сырой и готовой продукции (п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>); п. 5 -установить оконные рамы в старшей группе в приемной и туалетной, в прачечной, музыкальном зале (4 окна), обеспечивающие проведение мытья окон, соблюдение режима проветривания в любое время года (п.п. 2.7.2, 2.11.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>); п. 6 -обеспечить соблюдение уровня искусственной освещенности в игровых старшей и подготовительной групп в соответствии с гигиеническими нормативами (п. 144 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). С предписанием ознакомлено должностное лицо - заведующий учреждения <ФИО2> <ДАТА9>, о чем имеется соответствующая отметка в нем.
Согласно письменному объяснению заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области от <ДАТА12>, в ходе исполнения указанного выше предписания учреждение исполнило следующие пункты: п. 1, 2 - выполнены; п.п. 3,5 - не выполнены; п.п. 4, 6 - выполнены частично.
Решением главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА12> <НОМЕР> прекращено исполнение пунктов 1, 2, 4 частично (в части установки оборудования на пищеблоке, использования раздельного оборудования для готовой и сырой продукции) предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА9>.
Указанные нарушения было предписано устранить в срок до <ДАТА11> выданным по результатам профилактического визита предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>.
Законность данного предписания, как и законность проверки, в которых оно выдано, не оспаривается <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сомнений в них не усматривается мировым судьей в ходе рассмотрения дела, поскольку оно выдано по результатам проведения профилактического визита указанного учреждения в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в установленный период, не обжаловано юридическим лицом.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>; уведомлением о проведении профилактического визита от <ДАТА8> <НОМЕР>; Актом профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА9>; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА9>; письменным объяснением заведующего Учреждением в адрес контролирующего органа от <ДАТА12>; решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА12> <НОМЕР>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении <ФИО2> заведующим учреждения; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением о привлечении к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Состав по ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, которое является законным.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Поскольку, как следует из материалов дела, предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА9> в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, то указания предписания являются законными, соответственно, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит привлечению к ответственности за неисполнение данного предписания в части п.п. 3, 4 частично, 5, 6.
На момент рассмотрения дела со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства (в части п.п. 3,4 частично, 5, 6) в установленный предписанием срок, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Суд находит предписание органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, законным и исполнимым.
Допустимых и относимых доказательств, с достоверностью подтверждающих принятие Учреждением всех возможных мер к устранению выявленных нарушений, выполнению требований предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в части п.п. 3, 4 частично, 5, 6 суду не представлено.
В этой связи обстоятельства, при которых в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, нашли свое подтверждение.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств для прекращения производству по делу не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.
При назначении наказания учитывается совершение Обществом правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств совершения административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, сферу деятельности учреждения, в связи с чем мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя: получатель средств - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области 04522000050); наименование Банка получателя платежа - ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810245370000044, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52644000; ИНН <НОМЕР> КПП получателя платежа 550301001; УИН 0209929855002050113920254.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового суда (г. <АДРЕС> ул. 4-я Заречная 13 «а», кабинет 2; Е-mail: mirsud20@ggpu.omskportal.ru) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>