ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 г. г. Байкальск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области Стененкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Южный, квартал 1, дом 27 А материалы дела об административном правонарушении № 5-409/2026 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» ИНН 3810070548 КПП 381001001, ОГРН 1173850023610, юридический адрес: 665932, Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, мкр. Гагарина, дом 17, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом - главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах <ФИО1> в отношении ООО «Теплоснабжение» <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Теплоснабжение», послужил факт непредставления в государственный орган - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах, <ДАТА3> юридическим лицом ООО «Теплоснабжение», совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган по адресу: <АДРЕС> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах) информации и документов о возникновении аварийной ситуации в мкр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
ООО «Теплоснабжение» надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, что подтверждается судебной повесткой, полученной обществом.
Генеральный директор ООО «Теплоснабжение» <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
В судебном заседании защитник ООО «Теплоснабжение» <ФИО3>, вину ООО «Теплоснабжение» в совершении административного правонарушении признал, просил в качестве меры административного наказания за совершённое административного нарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, применить предупреждение.
Выслушав защитника ООО «Теплоснабжение» <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
<ДАТА5> Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области согласовало ООО «Теплоснабжение» программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы для ВЗУ <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> и ВЗУ <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, м/н <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> 2В. Согласованные территориальным органом программа производственного контроля утверждены руководителем ООО «Теплоснабжение», осуществляющей водоснабжение <ДАТА6>
<ДАТА7> юридическим лицом ООО «Теплоснабжение», совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган по адресу: <АДРЕС> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах) информации и документов о возникновении аварийной ситуации в мкр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), регламентировано: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:
- возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуации или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;
- каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».
Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
Согласно разделу 11 программы производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 гг. годы для ВЗУ <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, м/н <АДРЕС> А, ООО «Теплоснабжение» осуществляет информирование органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об аварии на водопроводной сети (повреждение, свищ, прорыв), выключении из работы участка водопровода и прекращении подачи холодной воды.
Судом установлено, и следует из представленных материалов, в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> произошла авария на сетях водоснабжения г. <АДРЕС>, в результате которой, отключено холодное водоснабжение в микрорайоне <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Под отключение попало 12 многоквартирных домов (576 квартир), население 1729 человек, из них детей 435 человек. Кроме того, от холодного водоснабжения отключены социально значимые объекты (СЗО) - детский сад <НОМЕР>, детский сад <НОМЕР>, школа-сад <НОМЕР>, СОШ <НОМЕР>, РЦ г. <АДРЕС>.
Из пояснений ООО «Теплоснабжение» от <ДАТА11> представленных на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах от <ДАТА12> следует, что <ДАТА13> возникло повреждение на водопроводе в водопроводном колодце (ВК) с пожарным гидрантом (ПГ). Для выполнения ремонтных работ был отключен участок водопровода, путем закрытия задвижки в ВК ТК), расположенном в районе магазина «Хлеб соль» (г.Байкальск, мкр.Гагарина-181 А) и выполнен слив воды из участка системы водоснабжения. При осмотре состояния водопровода, к которому был присоединен данный ПГ, установлено, что выполнить сварочные работы невозможно по причине ветхости трубопровода. В результате выполнен демонтаж ПГ из ВК, на водопровод установлена заглушка. Далее при возобновлении подачи холодной воды, установлено, что задвижка в ВК не открывается, обеспечить подачу холодной воды технически невозможно. Для возобновления водоснабжения был вскрыт корпус задвижки и демонтирован запорный элемент. После окончания ремонтных работ в 14-00 ч. <ДАТА14> подача холодной воды была возобновлена. При проведении ремонтных работ под отключение попали 12 МКД, МБОУ «Детский сад № 7» и магазин «Хлеб соль».
Таким образом, судом установлено, что ООО «Теплоснабжение» не была представлена информация об аварийной ситуации в мкр. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> (прекращении подачи холодной воды), что является нарушением статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, п.78 СанПиН 2.1.3684-21.
Вина ООО «Теплоснабжение» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому <ДАТА13> ООО «Теплоснабжение», совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган по адресу: <АДРЕС> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах) информации и документов о возникновении аварийной ситуации в мкр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя правонарушителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола. Копия протокола направлена по почте.
Оценив в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ представленные должностным лицом доказательства, мировой судья считает допустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении ЮЛ/К-220/26-15-01 от <ДАТА2>, запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах от <ДАТА12> о предоставлении сведений, ответ ООО «Теплоснабжение» от <ДАТА11> на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах от <ДАТА12>, выписку из ЕГРЮЛ, уведомление о составлении протокола от <ДАТА15>, программу производственного контроля качества питьевой воды на 2026-2031 годы (для ВЗУ <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, мкн. <АДРЕС>.
Мировой судья квалифицирует действия ООО «Теплоснабжение» по 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в сфере порядка управления, в процессе осуществления органом государственного контроля (надзора) соответствующих полномочий.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ составляет вина. Несмотря на то что, у ООО «Теплоснабжение» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.
Субъект правонарушения - выступают граждане, должностные лица, юридические лица.
Разрешая вопрос о виде и мере наказания суд исходит из следующего.
Положениями ст. 19.7 Ко АП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 4.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом суд полагает, что правых оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за первые совершенные административные правонарушения при отсутствии причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в частности, жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины законным представителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с этим мировой судья приходит к убеждению о назначении ООО «Теплоснабжение» административного наказания, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 29.11, КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Теплоснабжение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Предложить ООО «Теплоснабжение» оплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановление в законную силу. Копию квитанции об его оплате представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Штраф перечислить: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК: 012 520 101, кор/счет: 40102810145370000026, КБК 83711601193010007140, ОКТМО 25634101, УИН 0376068827072026396306480.
Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случаи неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Слюдянский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 80 Слюдянского района в течении 10 дней со вручения или получении копии постановления.
Мировой судья Н.Н. Стененкова
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Стененкова