РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-787/2026 по исковому заявлению Прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав, свобод и законных интересов Кузьменко ФИО53, Кузьменко ФИО54, Семеновой ФИО55 к Правительству Республики Бурятии, Министерству строительства и модернизации жилищно коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Улан-Удэ в интересах Кузьменко П.С., Кузьменко В.И., Семеновой Л.В., обратился в суд с иском к Правительству Республики Бурятии, Министерству строительства и модернизации жилищно коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г.Улан-Удэ, в котором согласно уточненным требованиям просит:
обязать Администрацию г. Улан-Удэ утвердить нормативный акт о внесении изменений (включении аварийных домов по адресам: ...) в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года» на 2025-2027 годы»; направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу: ... для включения в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденную постановлением Правительства РБ от 3 октября 2025 года №577;
обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ включить аварийные многоквартирные дома по адресам: ..., в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства РБ от 3 октября 2025 года №577;
обязать Правительство РБ утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений (включение аварийных домов по адресам: ...) в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства РБ от 3 октября 2025 года №577;
обязать Администрацию г. Улан-Удэ изъять у Кузьменко П.С. жилое помещение, расположенное по адресу: ...; предоставить Кузьменко П.С. взамен изъятого жилого помещения жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающие санитарным и техническим нормам, равнозначные по общей площади изъятому жилому помещению;
обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить Семеновой Л.В. взамен изъятого жилого помещения по адресу: ..., жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающие санитарным и техническим нормам, равнозначные по общей площади изъятому жилому помещению.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья. Установлено, что на основании распоряжений Администрации г. Улан-Удэ от 15 июня 2021 года №... от 9 октября 2018 года №... многоквартирные дома по адресам: ... признаны аварийными и подлежащими сносу. Во исполнение решений Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2024 года, от 15 августа 2024 года Администрацией установлен срок расселения указанных домов до конца 2025 года. Вместе с тем данные дома не включены в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025-2027 годы. Кроме того, Правительством РБ 3 октября 2025 года утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 2017 года, на 2025-2026 годы. Согласно критериям очередности участия в Программе муниципальных образований в первоочередном порядке включению в Программу подлежат муниципальные образования, на территории которых: многоквартирные дома при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда. Заявленные в иске многоквартирные дома, несмотря на наличие судебных решений, в Региональную адресную программу не включены. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Главы РБ и Правительства РБ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Министерство финансов Республики Бурятия, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», Прокуратура Республики Бурятия, Прокуратура Железнодорожного района г.Улан-Удэ, Фалилеева Ю.Э., Исакова Л.В., Елисеев Н.В., Алексеева М.Ю., Алексеев М.Ю., Алексеева З.Ф., Дынжинова С.Н., Цырендоржиев Э.М., Цырендоржиев А.Э., Разницын Т.С., Грицкова Л.В., Сизова Е.П., Иванова М.С., Бороева Э.Г-Д., Канишев В.Н., ФИО56 в лице законного представителя, ФИО57 лице законного представителя, Хикматов А.Б., Хикматова Л.Б., Аюров Г.А., Аюров Б.А., Эрдынеева Ш.Б., Эрдынеев В.Б., Богуславский Л.П., Богуславская Н.Б., Дамбаев А.Р., Дамбаева А.Ж., Дамбаева О.Ж., Дамбаев Ч.Ж.
Определением суда от 8 мая 2026 года, от 28 апреля 2026 года приняты отказы прокурора Советского района г. Улан-Удэ от исковых требований к Администрации г. Улан-Удэ в части требований о возложении обязанностей принять решение об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: ... направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу: ..., для включения в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденную постановлением Правительства РБ от 3 октября 2025 года №577; к Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, производство по делу в данной части прекращено.
Определением суда от 8 апреля 2026 года принят от помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Доржиевой А.Д., истца Богуславской Н.Б. отказ от исковых требований, исковое заявление прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав, свобод и законных интересов Богуславского Л.П. оставлено без рассмотрения.
В судебном заседании представители истца прокурора Советского района г. Улан-Удэ по доверенности прокурор Михалева Т.С. пояснила, что с учетом принятых судом отказов от части исковых требований, стороной истца фактически заявленные требования уменьшены, в оставшейся части требования не изменились и поддерживаются по доводам, изложенным в иске.
Истец Кузьменко В.И. требования поддержал, пояснил, что они с супругой Кузьменко П.С. желают получить жилье взамен признанного аварийным, но самое главное, чтобы их многоквартирный дом был включен в Программу переселения граждан.
Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований к Администрации г. Улан-Удэ. Так, в Программу переселения граждан не может быть включен многоквартирный дом по ..., поскольку он признан аварийным в результате пожара, тогда как согласно положениям о Программе включаются жилые дома, которые утратили свои свойства в результате эксплуатации, его износа. Администрацией принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения по ..., начата процедура оценки имущества, направлена заявка КУИЗ на заключение контракта на проведение оценки размера возмещения за изымаемые жилые помещения. Таким образом, обязанности по обеспечению Семеновой Л.В. жильем не имеется. Относительно дома по ... в апреле 2026 года в Минстрой РБ Администрацией направлена заявка о включении в Программу в третий этап. Относительно дома по ... у Администрации отсутствуют возражения по включению его в Муниципальную адресную программу, для чего 28 апреля 2026 года Прокуратуру Железнодорожного района г. Улан-Удэ направлена измененная версия проекта постановления «О внесении изменений в постановление Администрации г. Улан-Удэ об утверждении Муниципальной адресной программы. После согласования проекта постановления с прокуратурой района оно будет утверждено, соответственно, отсутствуют основания для возложения на Администрацию обязанности в данной части именно в судебном порядке. Требование о предоставлении истцам Кузьменко жилого помещения взамен изъятого является явно преждевременным.
Представитель ответчика Правительства РБ по доверенности Манзаракшеева Г.Ю. с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении, отметив, что требования к Правительству РБ заявлены преждевременно, исковые требования основаны на формально-юридическом требовании о необходимости включения заявленных аварийных домов в Республиканскую программу без учета соблюдения установленных процедур в рамках действующего законодательства.
Третье лицо Хикматова Л.Б. заявленные требования поддержала.
Третье лицо Богуславская Н.Б., также действующая в интересах Богуславского Л.П. на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, иск прокурором заявлен необоснованно, поскольку в отношении дома по ... имеется решение суда о расселении граждан до декабря 2025 года, включение в Программу расселения на период до 2027 года нарушает их права.
Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены в соответствии с ч. 1, ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
В письменном заявлении представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по доверенности Базаров Б.Н. просил о рассмотрении дела в их отсутствие, отказать прокурору в удовлетворении требований к Министерству, поскольку включение домов в Республиканскую адресную программу осуществляется в пределах доеденных лимитов финансирования и на основании сведений органов местного самоуправления. При объективных бюджетных ограничениях включение дополнительных домов в Программу без финансирования невозможно и противоречит требованиям бюджетного законодательства. Многоквартирный дом по ... не был включен в 1 и 2 этапы Программы 2025-2026, 2026-2027 гг.) исключительно по причине недостаточности доведенных лимитов финансирования. В настоящее время указанный дом предварительно запланирован к включению в 3 этап Программы (2027-2028 гг.), данный этап находится на стадии планирования. Дом по ... не подлежит включению в Программу, поскольку признан аварийным в связи с пожаром. Возложение обязанности на Министерство включить конкретный дом в Программу в судебном порядке означает прямое вмешательство в компетенцию органа исполнительной власти и нарушение принципа разделения властей.
Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Администрации Главы Республики Бурятии по доверенности Ламуев Б.Б. суду пояснил, что при решении вопроса о включении многоквартирного дома в Программу расселения соблюдается соответствующая процедура согласования Комитетов при Правительстве РБ, а также Прокуратурой Республики Бурятия. Кроме того, при предоставлении жилого помещения взамен аварийного учитывается сведения о рынке на жилье, которое имеется в городе, равнозначность не всегда может быть предусмотрена, так как площадь свободных жилых помещений может отличаться, возможна доплата со стороны граждан.
Ранее в судебном заседании третьи лица Грицкова Л.В., Хикматова А.В., Дынжинова С.И., Разницына Т.С. заявленные требования прокурора поддержали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
В пункте 3 статьи 2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
Так, частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Финансовая поддержка за счет средств Фонда, сформированных за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, предназначенных для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, предоставляется Фондом в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и статьей 13.6 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1.1 ст. 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Субъект Российской Федерации, обеспечивший переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, который расположен на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признан таковым до 1 января 2017 года и переселение граждан из которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и национальными проектами, вправе подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение и прогнозного увеличения такого лимита, рассчитанного для данного субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации, не обеспечивший переселение граждан из всего указанного аварийного жилищного фонда на дату подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, вправе подать такую заявку при условии принятия обязательства о расходовании финансовой поддержки только на цели, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 6 статьи 16 настоящего Федерального закона, пунктами 5 и 6 части 6 статьи 13.6 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 2 ст. 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и в отношении мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, распространяются на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящей главой (ч. 3 ст. 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется при:1) наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года;2) выполнении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В силу ч. 1 ст. 20.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 20.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Порядок формирования региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, а также региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, установлен Приказом Минстроя России от 11 ноября 2021 года № 817/пр «Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».
В соответствии с указанными рекомендациями в программу переселения из АЖФ, признанного с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, рекомендуется включать, в том числе перечень аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, в том числе, переселение граждан из которых предусмотрено с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона.
Уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется обеспечить проверку достоверности представленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены органами местного самоуправления, а также рекомендуется обеспечить проверку документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Так, в соответствии с федеральными законами от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 года № 1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» Постановлением Правительства Республики Бурятия № 577 от 3 октября 2025 года утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ, признанного после 1 января 2017 года на 2025-2026 годы (далее - Программа).
Задачами Программы является снижение доли аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Республики, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2017 г. Этапы и сроки реализации программы 2025—2026 г.
Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2025 - 2027 годы, приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
В первоочередном порядке включению в Программу подлежат муниципальные образования, на территории которых расположены:
- многоквартирные дома при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда;
- многоквартирные дома, которые расположены на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки;
- аварийный жилищный фонд, расположенный на территориях опорных населенных пунктов.
При определении очередности включения муниципальных образований в Программу учитывается наличие построенных многоквартирных домов, в которых имеется возможность приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, степень готовности земельных участков для строительства многоквартирных домов, а также наличие предварительных соглашений с собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах о выбранном способе переселения.
План мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, на 2025 - 2027 годы приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено, что истец Семенова Л.В. является правообладателем жилого помещения по адресу: ... с 2 декабря 2025 года; истец Кузьменко П.С. является собственником жилого помещения по адресу: ... с 20 мая 2024 года.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 9 октября 2018 года № ...с учетом внесения изменений распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 3 июля 2019 года №...р) многоквартирный жилой дом №... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов установлен до конца 2028 года.
Вместе с тем, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2024 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Бурятия от 28 октября 2024 года, данное распоряжение Администрации г.Улан-Удэ в части установления срока расселения жильцов признано незаконным, установлен срок расселения до конца 2025г.
В соответствии с Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ № ...-р от 20 ноября 2024 года на основании апелляционных определений Верховного суда РБ, решений Советского районного суда г. Улан-Удэ внесены изменения, в том числе в Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ № ... от 9 октября 2018 года относительно даты расселения до конца 2025 года.
Далее Распоряжением Администрации Улан-Удэ №...-р от 15 июня 2021 года многоквартирный жилой дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения до 2030 года.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2024 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Бурятия от 23 октября 2024 года, указанноераспоряжение Администрации г.Улан-Удэ в части установления срока расселения жильцов по адресу: ... признано незаконным, установлен срок расселения до конца 2025 года.
При вынесении решения судом было указано на аварийное состояние дома, наличие реальной угрозы обрушения дома, техническое состояние дома не позволяет его длительную эксплуатацию, в связи с чем срок расселения жильцов был определен судом до конца 2025 года.
В соответствии с Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ № ...р от 20 ноября 2024 года на основании апелляционных определений Верховного суда РБ, решений Советского районного суда г. Улан-Удэ внесены изменения, в том числе в Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ №...-р от 15 июня 2021 года относительно даты расселения до конца 2025 года.
Вместе с тем до настоящего времени жильцы многоквартирных домов по ... не расселены, обратное из материалов дела не усматривается.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27 ноября 2025 г. № ... утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года на 2025-2027 годы».
Согласно паспорту указанной Муниципальной программы этапы и сроки расселения 2025-2026, 2026-2027 гг. в приложении №1 к муниципальной программе в реестре жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года и подлежащим переселению в первоочередном порядке дом по ... не значатся.
В свою очередь в рассматриваемую Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ, заявленные в иске многоквартирные дома также не включены.
При этом, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и положения Программы, в Программу подлежат включению дома признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, тогда как многоквартирный дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии от 6 сентября 2018 года №29, согласно которому установлено, что в доме произошел пожар, обрушены перекрытия, повреждена крыша, частично отсутствуют фрагменты кровли. Указанное также подтверждается справками ГУ МЧС по РБ от 19 февраля 2018 года, от 27 апреля 2018 года, а также техническим заключением ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ, и не оспаривалось сторонами.
При таких обстоятельствах, многоквартирный дом по ... не подлежит включению в рассматриваемую Программу, в данной части исковые требования прокурора района г. Администрации г. Улан-Удэ, Минстрою РБ, Правительству РБ удовлетворению не подлежат.
Поскольку дом по ... не подлежит включению в Программу, при этом истец Семенова Л.В. является собственником квартира №... в данном доме, распоряжением органа местного самоуправления жилое помещение изъято для муниципальных нужд, соответственно, у Администрации г. Улан-Удэ отсутствует обязанность по предоставлению Семеновой Л.В. именно жилого помещения взамен аварийного, поскольку собственники таких помещений имеют право на возмещение в виде выкупа.
Оснований для возложения на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности именно утвердить нормативный акт о внесении изменений (включении аварийного дома по адресу: ...) в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года» на 2025-2027 годы» суд не усматривает по следующим основаниям.
Так, в ходе рассмотрения дела суду представлено письмо и.о. мэра г. Улан-Удэ Екимовского О.Г. в адрес Минстроя РБ от 13 февраля 2026 года, согласно которому Администрация г. Улан-Удэ просит включить в 3 этап Программы 15 домов, подлежащие переселению в первоочередном порядке на основании судебных решений. Также сообщено, что из 15 домов в отношении 6 домов СУ СК РФ по Республике Бурятия возбуждены уголовные дела. В соответствии с поручением Главы РБ от 13 января 2026 года, от 10 февраля 2026 года подготовлена документация для объявления торгов на разработку проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов в рамках реализации 3 этапа Программы переселения.
Согласно перечню аварийных домов для включения в 3 этап Программы (Приложение) в списке под №... указан также многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: ... (возбуждено уголовное дело).
Кроме того, 28 апреля 2026 года МУ Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ представлено на рассмотрение измененная версия проекта постановления Администрации г. Улан-Удэ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Улан-Удэ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 27 ноября 2025 года №276 об утверждении Муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025-2027 годы».
Согласно приложению №1 к Муниципальной адресной программе «Реестр жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, и подлежащего переселению в первоочередном порядке» под №... реестра указан многоквартирный дом по ....
В силу ст. 9 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Так, Генпрокуратурой России утвержден Приказ от 28 октября 2025 года № 731 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации»).
Согласно п. 1.3, п. 6.1, 6.2 6.3, 6.5 Положения предусмотрено: участие прокуратуры в подготовке законопроектов и других проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых другими органами государственной власти; подготовка правовых заключений по законопроектам и иным нормативным правовым актам; обеспечение участия прокуратуры в разработке проектов региональных нормативных правовых актов; участия в рабочих группах, заседаниях комитетов и комиссий законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по разработке проектов нормативных правовых актов; изучения проектов нормативных правовых актов, подготовки и направления замечаний и предложений (заключений) в случае несоответствия проектов нормативных правовых актов федеральному и региональному законодательству, наличия коррупциогенных факторов и нарушений правил юридической техники; в случаях отклонения замечаний прокуроров на проекты законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, противоречащих федеральному законодательству, направляется информация высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа), главе муниципального образования, возглавляющему местную администрацию; прокуроры городов и районов, иные территориальные прокуроры реализуют полномочия, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Положения, в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления.
Таким образом, издание Администрацией г. Улан-Удэ соответствующего постановления о внесении изменений в рассматриваемую Муниципальную адресную программу зависит не только от органа местного самоуправления, но и требует соответствующего согласования с прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ, что Администрацией г. Улан-Удэ и было сделано. Суду не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что после рассмотрения предложенного проекта постановления прокуратурой района, орган местного самоуправления откажется его утверждать.
Поскольку Администрацией г. Улан-Удэ приняты меры к внесению изменений в постановление об утверждении Муниципальной адресной программы, а именно по включению дома по ... в Реестр жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года и подлежащего переселению в первоочередном порядке, оснований для возложения обязанности по изданию нормативно правового акта в судебном порядке суд не усматривает.
Относительно исковых требований прокурора района к ответчику Минстрою РБ суд приходит к следующему.
В соответствии с паспортом Программы, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию Программы и главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В соответствии с Положением о Минстрое РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 14 апреля 2009 года № 131 (далее - Положение о Минстрое РБ) Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятии осуществляет полномочия получателя средств федерального бюджета, главного распорядителя, главного администратора средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций, реализует мероприятия по переселению отдельных категорий граждан, а именно:
- формирует и реализует республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ,
- осуществляет совместно с органами местного самоуправления в Республике Бурятия формирование реестра аварийных домов в автоматизированной информационной системе «Реформа жилищно-коммунального хозяйства»;
- принимает решение на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п. 3.1 Раздела III Положения о Минстрое РБ Министерство при осуществлении нормативно-правового регулирования вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и другие документы, по которым требуется решение Главы, Правительства Республики Бурятия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и сферам ведения подведомственных ему организаций.
Согласно раздела III Программы ответственность за полноту и достоверность сведений об аварийном жилищном фонде, занесенном в автоматизированную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и включенном в Программу, в том числе за наличие полного пакета документов о признании дома аварийным, соответствующего требованиям Положения, несут органы местного самоуправления - муниципальное образование «город Улан-Удэ».
Названная Программа формируется на основании методических рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. № 817/пр.
Согласно указанных методических рекомендаций Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федеральный закон № 185-ФЗ.
Согласно абз. 2 пп. 3.1.1 п. 3.1 методических рекомендаций в соответствии с п. 9 Правил в программу переселения из аварийного жилищного фонда, признанного с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, рекомендуется включать в том числе Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона.
В соответствии с п. 4.1 раздела № 4 методических рекомендаций исходя из сформированного перечня аварийных многоквартирных домов, органу местного самоуправления рекомендуется оценить степень готовности муниципального образования к реализации программы переселения (оценить состояние рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства многоквартирных домов, жилых домов, приобретении жилых помещений в многоквартирных либо жилых домах, в том числе в целях последующего предоставления гражданам по договорам найма жилых помещений социального использования, по договорам найма жилых помещений маневренного фонда, приведения жилых помещений в состояние, пригодное для проживания, а также рекомендуется оценить степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободных (незаселенных) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (далее - свободный муниципальный жилищный фонд), возможность формирования территорий под комплексное развитие).
Согласно указанного раздела 4 методических рекомендаций органы местного самоуправления осуществляют также иные полномочия в частности, проводят сравнительный анализ и оценку экономической эффективности каждого из способов переселения на основании информации, полученной в результате проведенной работы с гражданами, оценки рынка жилья, стоимости одного кв.м. приобретения и строительства жилых помещений, наличие решений (договоров) о КРТ и свободного муниципального жилищного фонда.
В соответствии с разделом VI Программы реализация Программы предполагает взаимодействие Министерства и органов местного самоуправления. Порядок такого взаимодействия при реализации Программы определяется соглашением о софинансировании муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающим, в том числе ответственность муниципального образования за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств, заключенным после одобрения Фондом заявки Республики Бурятия на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с формой, утвержденной Минстрой РБ.
Как указывалось ранее, в ходе рассмотрения дела Администрацией города 13 февраля 2026 года направлено письмо в адрес Минстроя РБ о включении в 3 этап Программы, в том числе дом по ... согласно перечню аварийных домов для включения в 3 этап Программы согласно Приложению, с указанием сведений о площади – кв.м., количество человек – , количество семей –
В соответствии с п. 1.3 Положения о Минстрое РБ, Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
В свою очередь в ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ прямо оговорено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2.1)
Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных ч. 2 и ч.2.1 указанной статьи (ч. 2.2).
Таким образом, законом императивно указано на включение в Программу переселения многоквартирного дома признанного аварийными и подлежащим сносу в установленные сроки.
Согласно раздела III Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2022 года № 1469 формирование субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется с учетом необходимости переселения в первоочередном порядке граждан, в том числе из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда.
Согласно раздела III Программы в нее включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке после 1 января 2017 г. аварийными и расположенные на территории муниципальных образований, подтвердивших условия:
- наличия заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома на предмет его аварийного состояния в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47;
- наличия возможности приобретения у застройщика готового жилья и строящегося жилья с высокой степенью строительной готовности.
При этом согласно п. 3.1.3 Методических рекомендаций этапы программы переселения из аварийного жилищного фонда, признанного с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, рекомендуется разбить на этапы, исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, на расселение которых планируется предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, Методических рекомендаций, Правил № 1469 как было указано выше, Правительство Республики Бурятия своим постановлением утвердило Региональную программу по переселению на 2025-2026 гг., в которую дом по ... не был включен.
В свою очередь Минстроем РБ в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств приятия мер по включению спорного дома в Программу. Как следует из письменных возражений дом по ... не был включен в Программу исключительно по причине недостаточности доведенных лимитов финансирования.
Доводы представителя ответчика о том, что при объективных бюджетных ограничениях включение дополнительных домов в Программу без финансирования невозможно и противоречит требованиям бюджетного законодательства, судом отклоняются, поскольку как уже было отмечено, спорный дом по ... подлежит включению в Программу в первоочередном порядке. Нормы Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ являются специальными, и подлежат применению к спорным правоотношениям, тогда как положения БК РФ носят общий характер, замена или отмена специальных норм общими не допускается.
Ссылки представителя Министерства на то, что возложение на Минстрой РБ обязанности включить конкретные дома в Программу в судебном порядке означает прямое вмешательство в компетенцию органа исполнительной власти и нарушает принцип разделения властей, судом признаются несостоятельными, так как положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Таким образом, Минстрой по РБ, как уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы, обязан включить аварийный многоквартирный дом по адресу: ... в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия № 577 от 3 октября 2025 года, путем подготовки соответствующего проекта Постановления о внесении изменений в Постановление Правительства РБ от 3 октября 2025 года № 577 с включением спорного дома в реестр жилищного фонда и направления его в адрес уполномоченного органа исполнительного власти РБ для его дальнейшего утверждения.
С учетом указанного в данной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, данные сроки является разумным и справедливым, поскольку в их пределах ответчик должен и может принять все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме. В противном случае, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при предоставлении достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок.
В свою очередь оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику Правительству Республики Бурятия суд не находит в связи со следующим.
В силу Закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 года № 140-I «О Правительстве Республики Бурятия» Правительство Республики Бурятия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
Согласно п. «ц» ст. 22 названного Закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 года № 140-I Правительство РБ в соответствии с компетенцией Республики Бурятия и в пределах своих полномочий, в том числе издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия.
Порядок подготовки, согласования и принятия правовых актов Правительства РБ урегулирован разделом III Регламента Правительства РБ, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 30 июля 2009 года № 297 (далее - Регламент).
Согласно п. 41 Регламента проекты актов Правительства, имеющие нормативный характер, затрагивающие права и обязанности неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, оформляются в виде постановлений.
Проекты правовых актов Правительства вносятся исполнительными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами муниципальных районов и городских округов (п. 43 Регламента). Руководители исполнительных органов государственной власти и других государственных органов, главы муниципальных образований районов и городских округов, являющиеся инициаторами и разработчиками проектов правовых актов, несут персональную ответственность за качество представляемых проектов, их согласование и сроки представления (п. 44 Регламента).
Согласно п. 45 Регламента перед подготовкой правовых актов исполнитель осуществляет сбор и изучение информации, относящейся к рассматриваемому вопросу.
Таким образом, принятие Правительством РБ соответствующего постановления возможно только после разработки и согласования данного проекта в установленном порядке. При этом, каких-либо проектов нормативно-правовых актов относительно включения многоквартирного дома по ... в Республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилья от Минстроя РБ на рассмотрение в адрес Правительства РБ не поступало, обратное из материалов дела не усматривается.
В части 3 статьи 196 ГПК РФ закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
В исковом заявлении истец просит обязать Правительство РБ утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений в Республиканскую адресную программу, утвержденную постановлением Правительства РБ от 3 октября 2025 года №577 включив дом по ул...
Как указывалось ранее, Правительство Республики Бурятия издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, проект Постановления на рассмотрение не поступал как до подачи иска в суд, так и в ходе рассмотрения дела, который в свою очередь также подлежит согласованию с Прокуратурой Республики Бурятия.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Правительство Республики Бурятия утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений в Программу суд не находит, поскольку Правительство самостоятельно в принятии своих решений, суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность уполномоченного органа республики по разработке, рассмотрению, принятию и официальному обнародованию нормативно-правовых актов, которая осуществляется по определенной процедуре.
По требованию прокурора о предоставлении семье Кузьменко жилого помещения взамен аварийного суд приходит к следующему.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
В рассматриваемом случае стоимость изъятого жилого помещения по адресу: ... в настоящее время не определена.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требование иска о возложении на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности по предоставлению Кузьменко П.С. равнозначного жилого помещения, взамен изъятого жилого помещения, признанного аварийным в доме по адресу: ... являются явно преждевременными и удовлетворению не подлежат.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора района, а именно об удовлетворении требований к ответчику Минстрою РБ, и отказе в удовлетворении исковых требований к ответчикам Администрации г. Улан-Удэ, Правительству РБ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Советского района г.Улан-Удэв интересах Кузьменко ФИО58, Кузьменко ФИО59, Семеновой ФИО60 удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия (ИНН 0326004709) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить аварийный многоквартирный дом по адресу: ... в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия № 577 от 3 октября 2025 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина