ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Барабашовой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> установил:
Барабашова Л.Г. включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о чем 28 ноября 2022 года в адрес Барабашовой Л.Г. направлено уведомление о включении в указанный реестр.
Сведения о включении Барабашовой Л.Г. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации 25 ноября 2022 года, с 26 ноября 2022 года у Барабашовой Л.Г. возникла обязанность по представлению в уполномоченный орган необходимых сведений и отчетности.
При этом, в нарушение требований Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304, Барабашова Л.Г. не представила в уполномоченный орган в установленные законом сроки – до 15 июля 2025 года, до 15 октября 2025 года, до 15 января 2026 года соответствующие сведения (сведения по форме № за № кварталы 2025 года соответственно).
По данному факту в отношении Барабашовой Л.Г. должностными лицами управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях № ДД.ММ.ГГГГ (дело № ДД.ММ.ГГГГ (дело № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 26 июня 2026 года дела №, 5-365/2026, № объединены в одно производство.
Барабашова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Кузина А.А. в судебном заседании протоколы об административных правонарушениях поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении Барабашовой Л.Г. к административной ответственности за совершенное ею противоправное деяние.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).
В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
Иностранные агенты представляют сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи ежеквартально (пункт 3 части 10 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, согласно которому сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" представляются по форме, приведенной в приложении N 9 (форма № ОИА007) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Как установлено в ходе судебного заседания, Барабашова Л.Г., состоящая в реестре иностранных агентов, в нарушение вышеуказанных требований в установленный законом срок – не позднее 15 июля 2025 года, 15 октября 2025 года, 15 января 2026 года не представила в уполномоченный орган, а именно в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах – сведения по форме № ОИА007 за 2, 3, 4 кварталы 2025 года соответственно.
Таким образом, действия Барабашовой Л.Г. подлежат квалификации по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Факт совершения Барабашовой Л.Г. правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и вина в совершении данных административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Суд признает имеющиеся доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протоколов об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Принимая во внимание, что совершенные Барабашовой Л.Г. административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены административном органом одномоментно, в ходе проведения одного контрольного мероприятия, суд усматривает основания для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Барабашовой Л.Г. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из вышеизложенного, а также принципов соразмерности и справедливости наказания, учитывая характер выявленных нарушений, суд считает возможным назначить лицу административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Оснований для снижения наказания, учитывая характер общественных отношений, объект, на защиту которого направлена данная норма, суд не усматривает.
При этом суд исходит также из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.
В рассматриваемом случае снижение наказания не будет соответствовать публичным интересам общества и государства, не будет выполнена предупредительная функция ответственности, в связи с чем, охраняемым правоотношениям не будет обеспечена адекватная защита.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Барабашовой Л.Г. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку замена лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 Кодекса невозможна, в силу прямого указания в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Барабашову Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением указанной суммы согласно следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Управление Минюста России по Сахалинской области), <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Южно-Сахалинский городской суд.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова