ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – АО «Птицефабрика «Островная»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК и работе с ИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Птицефабрика «Островная», который 04 июня 2026 года поступил на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.
При подготовке дела к рассмотрению усматриваются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в силу следующего.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на возмездное оказание услуг, АО «Птицефабрика «Островная» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО 18 марта 2024 года действие данного договора прекращено, однако в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» АО «Птицефабрика «Островная» не уведомило УВМ УМВД России по Сахалинской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином договора на возмездное оказание услуг в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения (расторжения).
Ответственность за указанное правонарушение, по мнению административного органа, предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 4.5 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
По общему правилу, предусмотренному статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения АО «Птицефабрика «Островная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения АО «Птицефабрика «Островная» к административной ответственности начал исчисляться с 21 марта 2024 года и истек 21 марта 2025 года.
Протокол об административном правонарушении составлен и направлен в суд для рассмотрения 02 июня 2026 года, то есть по истечению установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица к ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится только в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 настоящего Кодекса, наступили при рассмотрении дела в суде.
Следовательно, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило до его направления в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится указанное дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по нему.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении АО «Птицефабрика «Островная» лицу, составившему протокол об административном правонарушении для выполнения требований статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, на основании статей 23.1, 24.5, пункта 4 части 1 статьи 29.4, статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – АО «Птицефабрика «Островная» возвратить старшему инспектору ОИК и работе с ИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» ФИО
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова