РЕШЕНИЕ
«08» декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Тагиева Э.С. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года № 136/25/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – должностное лицо) от 5 июня 2025 года № 136/25/98041-АП администрация Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Тагиев Э.С., действующий на основании доверенности от 2 сентября 2025 года № 26, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение срока рассмотрения дела.
Одновременно при подаче жалобы защитником Тагиевым Э.С. было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, которое определением судьи от 8 декабря 2025 года удовлетворено.
Защитник Тагиев Э.С., законный представитель Администрации на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве и. о. главы Администрации Беккер Н.К. просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы истребованного исполнительного производства №, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Аналогичные нормы закреплены в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства №, 14 августа 2023 года Усть-Большерецким районным судом Камчатского края по делу № 2-151/2022 был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу 9 августа 2022 года решения данного суда от 6 июля 2022 года, которым на Администрацию была возложена обязанность вывести из эксплуатации объект централизованного холодного водоснабжения - водонапорную башню, расположенную по ул. Калининская в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края, в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 1-3).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Большерецкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 14 сентября 2023 года на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации (л.д. 4-5).
В связи с неисполнением Администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Усть-Большерецкого РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 16 октября 2023 года вынес постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установил должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 7-8).
Определением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 августа 2024 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2024 года, была предоставлена отсрочка до 31 декабря 2024 года исполнения решения Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-151/2022 (л.д. 11-14).
13 января 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 13 февраля 2025 года. Постановление было получено должником 22 января 2025 года (л.д. 15-20).
Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок выполнены не были, по вышеуказанным обстоятельствам 24 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России в отношении Администрации был составлен протокол № 136/25/98041-АП по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 69-71), а 5 июня 2025 года - должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности (л.д. 75-79).
Из материалов дела также следует, что 29 октября 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 5 июня 2025 года № 136/25/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (л.д. 82).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Указанные изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, вступившие в силу также с 11 августа 2025 года, а именно: статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.
Администрация Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района является органом местного самоуправления.
С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, Администрация в настоящее время не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вышеуказанные положения закона улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При вышеизложенных обстоятельствах и с учетом положений ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года № 136/25/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года № 136/25/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района отменить, а производство по делу - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков