ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению жалобы Майорова И.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 мая 2025 года, вынесенное по делу № 18900009860250002502 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Судоверфьрыба»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – должностное лицо) от 29 мая 2025 года, вынесенным по делу № 18900009860250002502, закрытое акционерное общество «Судоверфьрыба» (далее – ЗАО «Судоверфьрыба», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
1 декабря 2025 года Майоров И.В. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просил об изменении вышеуказанного постановления. Одновременно подателем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.
На основании определения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 2 декабря 2025 года вышеуказанная жалобы передана на рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Поданные в суд жалоба и ходатайство о восстановлении процессуального срока подписаны Майоровым И.В. с приложением в подтверждение полномочий указанного нотариально удостоверенной доверенности от 19 ноября 2025 года.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Из положений статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации следует, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (часть 1).
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).
Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.
Вместе с тем, из содержания представленной с жалобой доверенности следует, что данной доверенностью ЗАО «Судоверфьрыба» в лице конкурсного управляющего Лазарева К.В. уполномочило Майорова И.В. на представление интересов Общества исключительно по делу об административном правонарушении № 5-537/2025, находящемуся в производстве мирового судьи судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края. Сведений наделении Майорова полномочиями на подачу жалоб по иным делам об административных правонарушениях указанная доверенность не содержит.
Таким образом, представленной доверенностью полномочия Майорова И.В. на представление интересов юридического лица ограничены производством по конкретному делу об административном правонарушении.
Иные документы, подтверждающие полномочия Исаковой В.А. на подписание и подачу жалобы на вынесенное должностным лицом административного органа постановление по делу об административном правонарушении, к жалобе не приложены.
Из представленных материалов также не следует, что ранее Майоров И.В. был допущен к участию в деле, по которому вынесено обжалуемое постановление, в качестве защитника привлекаемого к ответственности юридического лица, что в силу положений ч. 5 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях безусловно наделяло бы его правом обжалования постановления по данному делу.
При данных обстоятельства с жалобой на вынесенное по делу должностным лицом постановление обратилось лицо, которому в силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях не предоставлено право на такое обжалование, в связи с чем жалоба подлежит возвращению подателю без рассмотрения.
При этом стоит отметить, что в производстве судьи Петропавловск-Камчатского городского суда также находится жалоба законного представителя ЗАО «Судоверфьрыба» - конкурсного управляющего Лазарева К.В. на постановление должностного лица от 29 мая 2025 года с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, на основании которых истребуются материалы дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Майорова И.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 мая 2025 года, вынесенное по делу № 18900009860250002502 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Судоверфьрыба», возвратить подателю без рассмотрения.
Судья Т.Н. Лошаков