г. Томск Томской области, Дело № 5-144-3л/2026 ул. Смирнова, д. 9, каб. 311 УИД 70MS0022-01-2026-000259-35 тел/факс: 615-245
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 февраля 2026 года мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска Житник Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 1 г. Томска (далее - МБОУ ООШ № 1 г. Томска), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
26.12.2025 г. в 11 часов 00 минут при обследовании и категорировании объекта МБОУ ООШ № 1 г. Томска, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности установлено, что ранее 20.12.2019 был утвержден предыдущий паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 3 категория опасности, вместе с тем 26.12.2025 также принято решение о присвоении объекту 3 категории опасности и установлено, что при осуществлении деятельности объекта образования допущены нарушения требований пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ», к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: объект не оснащен системой охранной сигнализации, т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель - директор МБОУ ООШ № 1 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что с административным правонарушением согласен, пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры по финансовому обеспечению по установке охранной сигнализации, просил назначить наказание в виде предупреждения, и рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора МБОУ ООШ № 1 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения МБОУ ООШ № 1 г. Томска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 26.01.2026, согласно которого 26.12.2025 г. в 11 часов 00 минут при обследовании и категорировании объекта МБОУ ООШ № 1 г. Томска, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности установлено, что ранее 20.12.2019 был утвержден предыдущий паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 3 категория опасности, вместе с тем 26.12.2025 также принято решение о присвоении объекту 3 категории опасности и установлено, что при осуществлении деятельности объекта образования допущены нарушения требований пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ», к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: объект не оснащен системой охранной сигнализации;
- сообщением директора МБОУ ООШ № 1 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 15.09.2025 № 205 на имя начальника филиала УВО по г. Томску о направлении сотрудника Росгвардии для проведения обследования и подготовки Акта категорирования антитеррористической защищенности объекта;
- ответом начальника УВО по г. Томску от 17.09.2025 № 726/7261-1963, согласно которому в обследовании объекта МБОУ ООШ № 1 г. Томска, расположенного по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований антитеррористическая защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» примет участие <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- паспортом безопасности МБОУ школа-интернат № 1 г. Томска, утвержденного директором МБОУ школа-интернат № 1 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.12.2019, срок действия которого до 12.02.2025;
- актом обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ школа-интернат № 1 г. Томска от 17.10.2019, по результатам которого объекту установлена 3 категория опасности, предложено выполнить монтаж системы внутреннего видеонаблюдения в опасных и критических участках и элементах объекта, заключить договор по охране объекта частными охранными предприятиями до 2021 года (при наличии финансирования), разработать в течение 30 дней паспорт безопасности объекта в соответствии с формой паспорта безопасности объекта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований антитеррористическая защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», и представить разработанный паспорт безопасности на согласование и утверждение в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Акт составлен с учетом особого мнения начальника 8 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
- актом обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ ООШ № 1 г. Томска от 25.11.2025, по результатам которого объекту установлена 3 категория опасности, предложено разработать документы на охранную сигнализацию, разработать в течение 30 дней паспорт безопасности объекта в соответствии с формой паспорта безопасности объекта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований антитеррористическая защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», и представить разработанный паспорт безопасности на согласование и утверждение в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
- докладной запиской старшего инженера ПЦО УВО по г. Томску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которой 26.12.2025 г. в 11 часов 00 минут при обследовании и категорировании объекта МБОУ ООШ № 1 г. Томска, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности установлено, что ранее 20.12.2019 был утвержден предыдущий паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 3 категория опасности, вместе с тем 26.12.2025 также принято решение о присвоении объекту 3 категории опасности и установлено, что при осуществлении деятельности объекта образования допущены нарушения требований пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ», к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: объект не оснащен системой охранной сигнализации;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.01.2026, согласно которой МБОУ ООШ № 1 г. Томска зарегистрировано в налоговом органе 24.10.2022 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директором является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за общающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (в ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Обязательные мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, определены пунктами 24 и 25 Требований.
В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований на объектах (территориях) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются мероприятия по оснащению их системами охранной сигнализации.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности МБОУ ООШ № 1 г. Томска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ. Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, МБОУ ООШ № 1 г. Томска ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило, при этом законный представитель пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры по финансовому обеспечению по установке охранной сигнализации.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить МБОУ ООШ № 1 г. Томска административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 1 г. Томска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Томска через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Житник