РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года п. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Е.А., при секретаре Найдановой А.Ю., с участием прокурора Среднеканского района Ермакова Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, расположенного по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д. 2, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация, административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведен анализ деятельности органа местного самоуправления по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной федеральным законодательством, в ходе которого установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления Администрации Среднеканского муниципального округа отсутствует информация о принятых муниципальных правовых актах за 2025 г. Администрацией Среднеканского муниципального округа в разделах «Постановления Главы Среднеканского муниципального округа» и «Постановления Администрации Среднеканского муниципального округа»; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 года в разделах «Муниципальный заказ», «Закупки», «Экономика»; информация о работе с обращениями в разделах «Порядок приема и рассмотрения обращений граждан и организаций», «Обзор обращений», «Правовая база», «Отчеты о работе с обращениями». 28.01.2026 года в адрес Администрации Среднеканского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не в полном объеме. Указанные факты нарушают принципы открытости, достоверности информации о деятельности органа местного самоуправления, а также нарушают права неопределенного круга лиц на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органа местного самоуправления.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Среднеканского муниципального округа, выраженное в не размещении на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа и обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа (admmosrednekan.ru) сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, об информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах, муниципальных нормативных правовых актов, принятых в 2025 году:
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 29.12.2025 № 334-п «O выполнении мероприятий, связанных c призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Среднеканского муниципального округа, на военную службу в 2026 году»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.09.2025 № 213-п «О внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 01.04.2023 № 89-п «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Среднеканского муниципального округа Магаданской области на 2023-2030 годы»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 21.08.2025 № 199-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 14.10.2024 №263-п «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи c необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 16.04.2025 № 97-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.05.2023 № 126-п «Об утверждении муниципальной программы «Оздоровление муниципальных финансов Среднеканского муниципального округа Магаданской области».
Административный истец прокурор Среднеканского района Магаданской области Ермаков Н.Ж. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Среднеканского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 и 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из материалов дела следует, что прокурором обжалуется бездействие органа местного самоуправления, связанное с непринятием мер по приведению положений муниципальных нормативно-правовых актов в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут быть оспорены в суде.
В силу частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 N8-ФЗ) размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.
На основании пункта 5 и подпункта «в» пункта 9 части 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проведения анализа деятельности органа местного самоуправления по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной федеральным законодательством установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления Администрации Среднеканского муниципального округа отсутствует информация о принятых муниципальных правовых актах за 2025 г. Администрацией Среднеканского муниципального округа в разделах «Постановления Главы Среднеканского муниципального округа» и «Постановления Администрации Среднеканского муниципального округа»; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 года в разделах «Муниципальный заказ», «Закупки», «Экономика»; информация о работе с обращениями в разделах «Порядок приема и рассмотрения обращений граждан и организаций», «Обзор обращений», «Правовая база», «Отчеты о работе с обращениями».
В адрес главы администрации Среднеканского муниципального округа вынесено представление от 28.01.2026 №07-01-2026/79 об устранении нарушений федерального законодательства.
В соответствии с письмом административного ответчика № 120/03 от 27.02.2026 указано, что представление от 28.01.2026 рассмотрено, допущенные нарушения в полном объеме будут устранены в конце первого квартала 2026 г., т.е. по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не в полном объеме.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика в части неразмещения информации о принятых муниципальных правовых актах за 2025 г. Администрацией Среднеканского муниципального округа в разделах «Постановления Главы Среднеканского муниципального округа» и «Постановления Администрации Среднеканского муниципального округа»; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 года в разделах «Муниципальный заказ», «Закупки», «Экономика»; информация о работе с обращениями в разделах «Порядок приема и рассмотрения обращений граждан и организаций», «Обзор обращений», «Правовая база», «Отчеты о работе с обращениями», на официальном сайте органа местного самоуправления, противоречит закону, нарушает принципы открытости, достоверности информации о деятельности органа местного самоуправления, а также нарушает права неопределенного круга лиц на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органа местного самоуправления.
Таким образом, в данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности бездействия административного ответчика, то на административного ответчика подлежит возложению обязанность разместить на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа (admmosrednekan.ru) сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год, информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, об информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах, муниципальных нормативных правовых актов, принятых в 2025 году:
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 29.12.2025 № 334-п «O выполнении мероприятий, связанных c призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Среднеканского муниципального округа, на военную службу в 2026 году»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.09.2025 № 213-п «О внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 01.04.2023 № 89-п «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Среднеканского муниципального округа Магаданской области на 2023-2030 годы»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 21.08.2025 № 199-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 14.10.2024 №263-п «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи c необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 16.04.2025 № 97-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.05.2023 № 126-п «Об утверждении муниципальной программы «Оздоровление муниципальных финансов Среднеканского муниципального округа Магаданской области», в соответствие в действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Разрешая вопрос об установлении срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо прав неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает возможным установить срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в течение которого решение суда административным ответчиком должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области №), выраженное в не размещении на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа сведений о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год, информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, об информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах, муниципальных нормативных правовых актов, принятых в 2025 году:
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 29.12.2025 № 334-п «O выполнении мероприятий, связанных c призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Среднеканского муниципального округа, на военную службу в 2026 году»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.09.2025 № 213-п «О внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 01.04.2023 № 89-п «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Среднеканского муниципального округа Магаданской области на 2023-2030 годы»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 21.08.2025 № 199-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 14.10.2024 №263-п «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи c необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 16.04.2025 № 97-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.05.2023 № 126-п «Об утверждении муниципальной программы «Оздоровление муниципальных финансов Среднеканского муниципального округа Магаданской области».
Обязать Администрацию Среднеканского муниципального округа Магаданской области (ОГРН: 1024900703409) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа (admmosrednekan.ru) сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, об информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах, муниципальные нормативные правовые акты, принятые в 2025 году:
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 29.12.2025 № 334-п «O выполнении мероприятий, связанных c призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Среднеканского муниципального округа, на военную службу в 2026 году»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.09.2025 № 213-п «О внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 01.04.2023 № 89-п «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Среднеканского муниципального округа Магаданской области на 2023-2030 годы»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 21.08.2025 № 199-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 14.10.2024 №263-п «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи c необходимостью продления срока действия разрешения на строительство» на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области»;
- постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 16.04.2025 № 97-п «O внесении изменений в постановление Администрации Среднеканского муниципального округа от 22.05.2023 № 126-п «Об утверждении муниципальной программы «Оздоровление муниципальных финансов Среднеканского муниципального округа Магаданской области».
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Среднеканский районный суд.
Установить дату изготовления мотивированного решения – 03 апреля 2026г.
Судья Е.А. Гончарова