РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарипова Кудрата Юлдашовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Шарипов К.Ю. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение от 12.08.2025 года об установлении запрета на въезд в Российскую Федерации, вынесенное в отношении административного истца, а также возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем отмены решения.
В обоснование заявленных требований Шарипов К.Ю. указывает, что решением УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 12.08.2025 года ему установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, при этом, при принятии решения административным ответчиком не приняты во внимание длительность его проживания в Российской Федерации, наличие у него регистрации в Санкт-Петербурге, проживание совместно с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также наличие на иждивении малолетних детей - граждан Российской Федерации. Административный истец отмечает, что у него с Российской Федерации сложилась устойчивая связь, а оспариваемое решение нарушает его право на законное проживание на территории Российской Федерации.
Административный истец и его представитель, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, не представили.
Представитель административного ответчика УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Шарипов Кудрат Юлдашович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
На основании решения № 11593/20/47 от 24.12.2020 года Шарипову К.Ю. выдан вид на жительство в Российской Федерации.
02.06.2025 года ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 11593/20/47/2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Также материалами дела подтверждается, что 09.06.2025 года ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 476 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Шарипову К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года до 02.06.2028 года на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
12.08.2025 года Шарипов К.Ю. на основании пп. 4 п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесен в реестр контролируемых лиц.
Также судом установлено, что решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2026 года по административному делу № 2а-3890/2026 по административному исковому заявлению Шарипова К.Ю. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, аннулировании вида на жительство, Шарипову К.Ю. отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решений неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 02.06.2025 года и от 09.06.2025 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесен в реестр контролируемых лиц установлено, что уУчет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Исходя из пп. 4 п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство.
Согласно п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц в случае: выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе путем получения в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации; отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки; смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 года N 1899 "О реестре контролируемых лиц" утверждено Положение о реестре контролируемых лиц (далее - Положение).
Согласно п. 2 Положения, оператором реестра контролируемых лиц является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Формирование реестра контролируемых лиц осуществляется на основании сведений об иностранном гражданине, содержащихся в государственной системе миграционного учета (п. 6 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения, при наличии оснований для включения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц сведения о таком иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц в автоматизированном режиме с использованием государственной информационной системы миграционного учета в сроки, установленные пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При поступлении в Министерство внутренних дел Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, предусмотренных пунктом 7 статьи 31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения о таком иностранном гражданине в автоматизированном режиме исключаются из реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации (п. 8 Положения).
В рассматриваемом случае, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в отношении Шарипова К.Ю. миграционным органом принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, что в силу прямого указания закона является основанием для внесения административного истца в реестр контролируемых лиц.
Одновременно, предусмотренные законом основания для исключения из реестра контролируемых лиц в ходе рассмотрения дела не установлены.
Кроме того, судом принимается во внимание, что решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2025 года Шарипову К.Ю. отказано в признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, что также подтверждает обоснованность внесения административного истца в реестр контролируемых лиц.
Таким образом, внесение сведений о Шарипове К.Ю. в реестр контролируемых лиц соответствует требованиям Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", обусловлено принятием в отношении административного истца решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Также судом принимается во внимание, что само по себе внесение в реестр контролируемых лиц не может свидетельствовать о нарушении права административного истца на проживание в Российской Федерации, поскольку основанием, устанавливающим запрет на проживание в Российской Федерации, в настоящем случае является решение № 476 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое также было оспорено Шариповым К.Ю. в рамках рассмотрения административного дела Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга и признано законным.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Шариповым К.Ю. в рамках настоящего дела требования не подлежат удовлетворению, поскольку решение миграционного органа принято в строгом соответствии с действующим законодательством, при этом, оно не нарушает прав административного истца, о нарушении которых заявлено в административном исковом заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Шарипову Кудрату Юлдашовичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: