РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Василия Владимировича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Рыбацкое», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев В.В. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Рыбацкое», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 06.11.2025 года о его призыве на военную службу, возложить обязанность направить Григорьева В.В. на медицинское освидетельствование согласно жалобам, предъявленным врачам-специалистам при прохождении медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований Григорьев В.В. указывает, что 06.11.2025 года призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2025 года. Григорьев В.В. отмечает, что в ходе призывных мероприятий он сообщал врачам специалистам о жалобах на повышение артериального давления, боли в грудном и поясничном отделах позвоночника с иррадиацией в ногу, эпизоды головокружения, тремора, снижения остроты зрения, а также иные жалобы неврологического характера. В подтверждение своей позиции он представил результаты КТ почек от 28.02.2026 года, УЗИ почек и мочевого пузыря, УЗИ предстательной железы от 13.11.2024 года, выписной эпикриз от 03.07.2025 года, рентгенологические исследования позвоночника от 23.09.2024 года, МРТ головного мозга от 13.01.2025 года. Административный истец ссылался на то, что он страдает вторичной симптоматической артериальной гипертензией, вызванной сдавлением почечной артерии, заболеваниями позвоночника, гипотиреозом и эссенциальным тремором. По мнению Григорьева В.В., указанные обстоятельства являлись основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и могли повлечь признание его ограниченно годным к военной службе по п. «б» ст. 71, «в» ст. 66, «в» ст. 13 и «в» ст. 23 Расписания болезней.
Представитель административного истца Григорьева В.В. - Локшин А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», призывной комиссии МО «Рыбацкое» - Аристархова И.В., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.
Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Судом установлено, что Григорьев В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Невского района города Санкт Петербурга с 16.02.2021 года.
Решением призывной комиссии МО «Рыбацкое» от 06.11.2025 года Григорьев В.В. призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2025 года.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 38/38 Григорьев В. В. проходил обследование в стационарных условиях в неврологическом отделении № 3 СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» в период с 04.04.2025 года по 07.05.2025 года, обследование проводилось на основании направления военного комиссара Невского района города Санкт Петербурга от 17.04.2025 года № 38/38.
По направлению военного комиссариата административный истец проходил обследование в СПб ГБУЗ «Введенская городская клиническая больница» в период с 30.06.2025 года по 03.07.2025 года, согласно выписному эпикризу, по результатам стационарного обследования истцу установлен диагноз: «<данные изъяты>».
Из представленного листа медицинского освидетельствования следует, что врач-специалист по результатам освидетельствования указал ст. 43 Расписания болезней, п. «г» и категорию годности «Б3». В данном документе отсутствуют сведения о выявлении заболевания, препятствующего прохождению военной службы или требующего направления на новое обследование.
Согласно листу медицинского освидетельствования, заполненному врачом неврологом 27.05.2025 года, к административному истцу применен п. «г» ст. 24 Расписания болезней, графа I, с определением категории годности «Б-4».
К болезням, предусмотренным ст. 71 «б» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесены хронические заболевания почек с умеренным нарушением функций.
Согласно пояснениям к ст. 71 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "б" относятся хронические заболевания почек с незначительным снижением скорости клубочковой фильтрации; наличие стойкой артериальной гипертензии, связанной с хроническим заболеванием почек и требующей медикаментозной коррекции.
К болезням, предусмотренным ст. 66 «в» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесены болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций.
Согласно пояснениям к ст. 66 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "в" относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.
К болезням, предусмотренным ст. 13 «в» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций.
Согласно пояснениям к ст. 13 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "в" относятся легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический.
К болезням, предусмотренным ст. 23 «в» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесены системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга с незначительным нарушением функций.
Согласно пояснениям к ст. 23 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "в" относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии.
К болезням, предусмотренным ст. 24 «г» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесены сосудистые заболевания головного и спинного мозга, а именно дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.
Согласно пояснениям к ст. 24 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "г" относятся дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.
Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы. При наличии обмороков вследствие других заболеваний или расстройств (инфекции, травмы, интоксикации и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней. Лица, подверженные обморокам, не годны к управлению транспортными средствами, а также к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды.
К болезням, предусмотренным ст. 43 «г» Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) отнесена гипертоническая болезнь I стадии.
Согласно пояснениям к ст. 43 графы I Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565) к пункту "г" относятся гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Согласно заключению ультразвукового исследования почек от 01.07.2025 года у Григорьева В.В. отсутствуют патологии почек. В общем анализе мочи белок, эритроциты, лейкоциты, глюкоза и кетоны не выявлены в диагностически значимом количестве. В выписном эпикризе отсутствуют сведения о заболевании почек, сдавлении почечных артерий либо иной документально установленной причине вторичной артериальной гипертензии.
Доводы административного истца о наличии заболеваний позвоночника не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения заявленных требования, поскольку представленные сведения о болях в грудном и поясничном отделах позвоночника, а также результаты рентгенологических исследований сами по себе не подтверждают наличие заболевания с нарушением функций, соответствующего п. «в» ст. 66 Расписания болезней.
Медицинского заключения, содержащего установленный диагноз, степень нарушения функций позвоночника, объективные неврологические проявления и основание для применения ст. 66 Расписания болезней, административным истцом не представлено.
Ссылка административного истца на гипотиреоз также не подтверждена надлежащими медицинскими доказательствами. В материалах дела отсутствуют заключение эндокринолога с установленным диагнозом гипотиреоза, результаты гормонального исследования, сведения о заместительной гормональной терапии, данные о нарушении функций щитовидной железы либо медицинское заключение, относящееся к ст. 13 Расписания болезней.
Доводы об эссенциальном треморе, эпизодах потери сознания, нарушениях речи, онемении, снижении зрения и иных неврологических симптомах не подтверждены диагнозом, установленным врачом неврологом, а также данными обследований, свидетельствующими о наличии заболевания, соответствующего ст. 23 Расписания болезней. Само по себе предъявление жалоб при отсутствии подтвержденного диагноза и клинически установленных нарушений функций не является достаточным основанием для вывода о незаконности решения призывной комиссии.
Итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов исследований.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.
Григорьев В.В. не был согласен с заключением военно-врачебной комиссии, однако, с заявлением в призывную комиссию города Санкт-Петербурга о несогласии с решением призывной комиссии МО «Рыбацкое», связанным с прохождением им медицинского освидетельствования и о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования не обращался.
Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положением п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565.
Из материалов дела следует, что каких-либо отметок в личном деле призывника о проведении контрольного обследования, не имеется.
Суд также учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Григорьев В.В. также имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», данным правом заявитель не воспользовался.
Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.
При этом, суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего не установлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы административным истцом и его представителем в ходе рассмотрения дела заявлено не было.
Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.
Суд полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается административный истец, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Григорьевым В.В. требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Григорьеву Василию Владимировичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: