ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 ноября 2025 года мировой судья судебного участка Бакчарского судебного района Томской области Зворыгина Галина Егоровна, с участием помощника прокурора Бакчарского района Томской области Захарова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского Сергея Юрьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Специалист 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевский С.Ю. <ДАТА4>, <ДАТА5> по адресу: с. Бакчар Бакчарского района Томской области, ул. Ленина, д.53, в нарушение п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>, допустил в содержании дорог <АДРЕС> наличие просадки и колейности длиной свыше предельных размеров (длиной свыше 15 см, глубиной свыше 5 см, площадью свыше 1 м2), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание специалист 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевский С.Ю., надлежащим образом уведомленный, не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие, сообщил, что признает вину в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского С.Ю.
В судебном заседании помощник прокурора Бакчарского района Томской области Захаров А.Б. постановление прокурора Бакчарского района Томской области о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского С.Ю. поддержал, согласно доводов внем изложенных.
Заслушав помощника прокурора Бакчарского района Томской области Захарова А.Б., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 ФЗ от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст. 3 ФЗ от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги предусматривает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА6> N 1245-ст (ред.28.08.2018), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).
В силу положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения специалистом 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевским С.Ю. подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;
- актами проверок от <ДАТА12>, <ДАТА13> и фототаблицами к ним, согласно которым по <АДРЕС> допущено наличие просадки и колейности длиной свыше предельных размеров (длиной свыше 15 см, глубиной свыше 5 см, площадью свыше 1 м2), что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- письменным объяснением специалиста 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского С.Ю. от <ДАТА14>, согласно которому участки автодорог <АДРЕС> находятся в собственности <АДРЕС> сельского поселения и имеют грунтовой покрытие. Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги <АДРЕС> не оспаривает, вину признает;
- копией должностной инструкции специалиста 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения, согласно п.3.21 которой на специалиста 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения возлагается обязанность, в том числе, по организации отчистки от снега автомобильных дорог общего пользования;
- копией распоряжения о принятии на работу <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которой Хмелевский С.Ю. принят на должность специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения с <ДАТА15>;
- копией Устава МО Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области, согласно п.5 ч.1 ст. 4 которого к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
- выписками из реестра муниципального имущества МО Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области от 19.11.2025, согласно которым автомобильные дороги по улице Целинной и пер. Дзержинского в с. Бакчар Бакчарского района Томской области находятся в реестре собственности Бакчарского сельскогопоселения. Каких-либообъективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля специалиста 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского С.Ю., исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, не установлено.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
При этом к числу административных правонарушений, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, указанных в ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не относится.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что специалист 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевский С.Ю. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области <НОМЕР> от <ДАТА16>, вступившее в законную силу <ДАТА17> и <НОМЕР> от <ДАТА18>, вступившее в законную силу <ДАТА19>), в связи с чем в отношении него имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновного, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, смягчающее обстоятельство - признание вины.
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о назначении специалисту 1 категории Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевскому С.Ю. наказанияв виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил:
Специалиста 1 категории по благоустройству Администрации Бакчарского сельского поселения Хмелевского Сергея Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
ИНН 7017051366 КПП 701701001
Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550.
Р/с: 03100643000000016500 банк получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России// УФК по Томской области г. Томск<АДРЕС>
БИК 046902001
К/с: 40102810245370000058
КБК: 825 1 16 01143 01 9000 140
УИН: 0000091200005500002430265.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок Бакчарского судебного района Томской области по адресу: с. Бакчар Томской области, ул. Ленина, 52.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение трех суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Бакчарский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Бакчарского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
На момент публикации в сети интернет постановление не вступило в законную силу