Дело № 5-252/25 УИД: 42MS0013-01-2025-003117-91 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Березовский 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района (ул.Мира, дом №36, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Фатьянов И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица консультанта-советника заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александровой Анастасии Владиславовны(<ДАТА2> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что прокуратура <АДРЕС> области при проведении мониторинга официального сайта администрации Березовского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса установила факт нарушения ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а именно об обязанности органов контроля информировать контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Березовского городского округа. На официальном сайте Администрации Березовского городского округа «berez.org» в разделе «Муниципальный контроль» в подразделах, регламентирующих данные виды контроля: «Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве» не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с ч.3 ст.46 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Подраздел сайта «Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве» в нарушение п.1 ч.3 ст.46 ФЗ РФ <НОМЕР>, требующего содержание на официальном сайте органа муниципального контроля текстов нормативно правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля не содержит текста Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Березовского городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вместе с тем, в вышеуказанном подразделе, в нарушение п.9 ч.3 ст.46 ФЗ РФ <НОМЕР>, не размещен исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица. Должностным лицом, ответственным за размещение информации о контрольной деятельности органов муниципального контроля в сфере транспорта является консультант-советник заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александрова А.В., которая назначена консультантом-советником заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству на основании приказа и.о. главы Березовского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Заместитель прокурора <АДРЕС> области <ФИО1>, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании считал необходимым признать должностное лицо виновным в совершения правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Считал возможным назначить наказание в виде минимального штрафа. Подтвердил, что нарушения устранены.
Должностное лицо консультант-советник заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александрова А.В. в судебном заседании вину признала полностью. Указала, что у нее была большая загруженность, однако все нарушения устранены в минимальный срок <ДАТА7>
Выслушав заместителя прокурора, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что вина Александровой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, установлена.
Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратура <АДРЕС> области при проведении мониторинга официального сайта администрации Березовского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса установила факт нарушения ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а именно об обязанности органов контроля информировать контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
В соответствие с ч.1 ст.46 ФЗ РФ <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Согласно ч.3 ст.46 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 14) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; (5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Мировым судьей установлено, что приняты положения о видах муниципального контроля, уполномоченным органом на осуществление которого является Территориальное управление администрации Березовского городского округа: муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Березовского городского округа, жилищный контроль, земельный контроль, муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Березовского городского округа.
Установлено, что решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Березовского городского округа.
В п.3.6 вышеуказанных Положений содержится порядок информирования контролируемых лиц, предусматривающий, что информирование осуществляется администрацией округа по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений на официальном сайте администрации в разделе «Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве». Также указанный пункт положения предусматривает, что органы контроля (каждый из уполномоченных органов на проведение того или иного вида контроля) обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные ч.3 ст.46 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Также установлено, что на официальном сайте Администрации Березовского городского округа «berez.org» в разделе «Муниципальный контроль» в подразделах, регламентирующих данные виды контроля: «Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве» не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с ч.3 ст.46 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Установлено, что подраздел сайта «Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве» в нарушение п.1 ч.3 ст.46 ФЗ РФ <НОМЕР>, требующего содержание на официальном сайте органа муниципального контроля текстов нормативно правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля не содержит текста Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Березовского городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вместе с тем, в вышеуказанном подразделе, в нарушение п.9 ч.3 ст.46 ФЗ РФ <НОМЕР>, не размещен исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.
Мировым судьей установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение информации о контрольной деятельности органов муниципального контроля в сфере транспорта является консультант-советник заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александрова А.В., которая назначена консультантом-советником заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству на основании приказа и.о. главы Березовского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Согласно п.2.17 должностной инструкции консультанта-советника заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденной и.о. главы Березовского городского округа <ДАТА8>, данное должностное лицо обеспечивает своевременное размещение и актуализацию информации на официальном сайте администрации Березовского городского округа в соответствующих разделах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу, что в действиях консультанта-советника заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александровой А.В. вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей совершено правонарушение, а именно не осуществлено размещение в сети «Интернет» всей полноты и актуальности информации, предусмотренной ч.3 ст.46 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» о деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
В соответствие пп.2 п.1 распоряжения администрации Березовского городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении ответственных за размещение информации на официальном сайте Администрации Березовского городского округа» за консультантом-советником заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству установлена ответственность за размещение информации на официальном сайте администрации Березовского городского округа в разделе «Муниципальный контроль» подраздела «Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве».
Вина должностного лица, кроме признательных показаний должностного лица, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5), поручением (л.д.6-7), решением <НОМЕР> (л.д.9-10), положением (л.д.11-22), скриншотами (л.д.23-24), должностной инструкцией (л.д.25-31), приказом (л.д.31), распоряжением (л.д.32-33), объяснениями должностного лица (л.д.36).
Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица, в рамках судебного процесса не установлены.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ мировой судья установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, возраст; состояние здоровья; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; последующее устранение нарушений законодательства; наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ в рамках судебного процесса мировым судьей не установлены.
Определяя наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения о личности нарушителя, смягчающие наказание нарушителя обстоятельства, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностного лица консультанта-советника заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Александрову Анастасию Владиславовну (<ДАТА2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Александрову Анастасию Владиславовну предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получатель: наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> корреспондирующий счет <НОМЕР> наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <НОМЕР>), КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> УИН <НОМЕР> назначение платежа: <НОМЕР>-252/25 от <ДАТА10>
Копию постановления мирового судьи вручить Александровой Анастасии Владиславовне. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мировой судья И.В. Фатьянов Мировой судья (подпись) Верно - мировой судья И.В.Фатьянов