РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года п. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.
при секретаре Ларионовой А.А., с участием заместителя прокурора Среднеканского района Батуриной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, расположенного по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д. 2, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области, возложении обязанности привести жилое помещение из муниципального жилищного фонда в соответствие санитарно-техническим требованиям
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства, возложении обязанности привести жилое помещение из муниципального жилищного фонда в соответствие санитарно-техническим требованиям путем организации и обеспечения проведения ремонта в жилом помещении.
В обоснование требований указал, что на территории п. Сеймчан имеются пустующие муниципальные жилые помещения. Согласно акту проверки от 30 марта 2026 года следует, что <адрес> в пос. Сеймчан находится в муниципальной собственности. Пустующее жилье не соответствует санитарно-техническим требованиям, требует проведения ремонта, в связи с чем не может быть предоставлено гражданам, нуждающимся в жилье для проживания, и может привести к нарушению прав неопределённого круга лиц на жилье. Просит суд признать незаконным бездействие, выразившегося в непринятии мер по приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства, возложении обязанности привести жилое помещение из муниципального жилищного фонда в соответствие санитарно-техническим требованиям путем организации и обеспечения проведения ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: заменить входную дверь, в зальной комнате – обустроить покрытие полов, стен, потолка, заменить оконный блок, заменить радиатор отопления; в кухонном помещении - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить раковину, заменить оконный блок, установить радиатор отопления, установить межкомнатную дверь; в ванной комнате - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить межкомнатную дверь, унитаз; в коридоре - обустроить покрытие полов, стен, потолка.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал, указал, что длительное бесхозяйное содержание квартиры по адресу: <адрес>, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, которым указанная квартира, при условии приведения ее в надлежащее санитарно-техническое состояние, может быть предоставлена на условиях социального найма, а неудовлетворительное техническое состояние квартиры создает риск причинения вреда не только проживающим в данном доме гражданам, но и общедомовому имуществу.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие его представителя, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 и 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут быть оспорены в суде.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Пунктом 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены виды жилых помещений, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4).
В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Оснований для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенной на них законом обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества, в объем которого входит, в том числе, ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда, не установлено. При этом создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий не допускается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Среднеканского района Магаданской области, в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проведена проверка соблюдения Администрацией Среднеканского муниципального округа законодательства при содержании пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из материалов указанной проверки следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Среднеканский муниципальный округ» с 19 августа 2016 года, и при этом длительное время находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, что исключает возможность его использования по назначению.
Так, из фотографий и акта обследования, составленных 30 марта 2026 года заместителем прокурора Среднеканского района и с представителем Администрации ФИО4 усматривается, что в квартире по адресу: <адрес> требуется заменить входную дверь, в зальной комнате – обустроить покрытие полов, стен, потолка, заменить оконный блок, заменить радиатор отопления; - в кухонном помещении - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить раковину, заменить оконный блок, установить радиатор отопления, установить межкомнатную дверь; - в ванной комнате - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить межкомнатную дверь, унитаз; в коридоре - обустроить покрытие полов, стен, потолка.
По итогам обследования представителем УЖКХГА – структурного подразделения Администрации замечаний (возражений) по поводу установления и фиксации обстоятельств, установленных актом, не высказывали, соглашаясь с этим, подписывали акты обследований.
Длительное бесхозяйное содержание квартиры по адресу: <адрес> находящейся на муниципального образования Среднеканский муниципальный округ, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, которым указанная квартира, при условии приведения ее в надлежащее санитарно-техническое состояние, может быть предоставлена на условиях социального найма, а также свидетельствует о не исполнении ответчиком своих обязанностей в сфере содержания муниципального жилищного фонда, прямо предусмотренных приведенными выше нормативными положениями, в то время как возможность исполнения или не исполнения таких обязанностей не поставлена в зависимость от усмотрения Администрации. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, не соответствует требованиям законодательства.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности бездействия административного ответчика, то на административного ответчика подлежит возложению обязанность организовать и обеспечить проведение ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В этой связи заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо нарушенного права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, длительность периода, суд считает возможным установить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено ответчиком, а именно: в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным.
Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского муниципального округа в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (<данные изъяты>), выразившегося в непринятии мер по приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (<данные изъяты>) в течение 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: заменить входную дверь, в зальной комнате – обустроить покрытие полов, стен, потолка, заменить оконный блок, заменить радиатор отопления, в кухонном помещении - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить раковину, заменить оконный блок, установить радиатор отопления, установить межкомнатную дверь, в ванной комнате - обустроить покрытие полов, стен, потолка, установить межкомнатную дверь, унитаз, в коридоре - обустроить покрытие полов, стен, потолка.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Среднеканский районный суд.
Судья В.С. Жамсуева
Дата составления мотивированного решения суда - 5 мая 2026 года