Дело № 5-146/26 УИД: 42MS0013-01-2026-001128-60 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Березовский 30 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района (ул.Мира, дом №36, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Фатьянов И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела земельных отношений КУМИ Березовского городского округа Саух Оксаны Александровны(<ДАТА2>) по ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что <ДАТА4> в администрацию Березовского городского округа поступило обращение ИП <ФИО1>, зарегистрировано под <НОМЕР>. В нарушение ч.1 ст.12 Закона <НОМЕР> ответ на обращение <ФИО1> администрацией Березовского городского округа направлен лишь <ДАТА5> посредством электронной почты на адрес, указанный в обращении. Контроль за рассмотрением настоящего обращения поручен начальнику отдела земельных отношений Саух О.А. В соответствии с приказом МКУ «ЦЖ и ЗИО» от <ДАТА6> <НОМЕР> Саух О.А. принята на должность начальника отдела земельных отношений.
Должностное лицо начальник отдела земельных отношений КУМИ Березовского городского округа Саух О.А. в судебном заседании вину признала, просит назначить минимальное наказание. Указала, что ситуация возникла в связи с объемом полномочий, выводы она сделала.
Заместитель прокурора <АДРЕС> области <ФИО2>, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. Считал необходимым учесть конкретные обстоятельства по делу, назначив наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Выслушав должностное лицо и заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> области - Кузбасса по обращению <ФИО1> проведена проверка исполнения требований ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Администрацией Березовского городского округа.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Статьей 4 Закона <НОМЕР> определено, что предложение, заявление или жалоба, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, являются обращением гражданина.
Часть 2 ст.8 Закона <НОМЕР> предусматривает обязательную регистрацию письменного обращения в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
На основании ч.1 ст.9 Закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с положениями п.п.1, 3, 4 ч.1 ст.10 Закона <НОМЕР> должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно положению ст.14 Закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч.1 ст.12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу, что вышеперечисленные правовые нормы устанавливают обязанность уполномоченного должностного лица по осуществлению надлежащего рассмотрения обращения гражданина, то есть в пределах предоставленных ему полномочий, в полном объёме, по существу всех заявленных доводов, а также с соблюдением установленных сроков рассмотрения, с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении и разъяснением порядка его обжалования.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в администрацию Березовского городского округа поступило обращение ИП <ФИО1>, зарегистрировано под <НОМЕР>.
В нарушение ч.1 ст.12 Закона <НОМЕР> ответ на обращение <ФИО1> администрацией Березовского городского округа направлен лишь <ДАТА5> посредством электронной почты на адрес, указанный в обращении.
В силу ст.15 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
Согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье указывается, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Статьей 4 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что контроль за рассмотрением настоящего обращения поручен начальнику отдела земельных отношений Саух О.А., что подтверждается скриншотами с программы, не оспаривается в судебном заседании Саух О.А. В соответствии с приказомМКУ «ЦЖ и ЗИО» от <ДАТА6> <НОМЕР> Саух О.А. принята на должность начальника отдела земельных отношений.
В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела земельных отношений от <ДАТА8>, начальник отдела земельных отношений организует прием граждан, а также рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции (п.2.2 должностной инструкции).
Установлено, что должностным лицом начальником отдела земельных отношений Саух О.А. при осуществлении общего руководства деятельностью, организации при рассмотрении заявления не принято надлежащих мер по своевременному рассмотрению обращения <ФИО1> в соответствии с ч.1 ст.12 Закона <НОМЕР>.
Мировой судья учитывает, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Саух О.А. исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства не представлено, доказательств невозможности соблюдения Саух О.А. приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не имеется.
Вина лица, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний, подтверждается следующими исследованными доказательствами: постановлением от <ДАТА3>, приказом <НОМЕР>, справкой от <ДАТА9> (л.д.9), должностной инструкцией (л.д.10-15), скриншотом из программы (л.д.14-15), ответом от <ДАТА10> (л.д.16), заявлением (л.д.18).
Действия виновного лица мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, а именно как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя: не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой, ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; возраст; состояние здоровья; наличие на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего ребенка; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (исполнение обязанности с нарушением срока).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не установил.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу правонарушителя, в рамках судебного процесса не установлены.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено; по смыслу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной, в данном случае оснований для применения мировой судья не установил.
На основании изложенного, учитывая цели административного наказания, установленные в ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо начальника отдела земельных отношений КУМИ Березовского городского округа Саух Оксану Александровну (<ДАТА2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Саух Оксану Александровну предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получатель: наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> корреспондирующий счет <НОМЕР>, наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <НОМЕР>), КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> УИН <НОМЕР>, назначение платежа: <НОМЕР>-146/26 от <ДАТА11>
Копию постановления мирового судьи вручить Саух Оксане Александровне. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мировой судья И.В. Фатьянов Мировой судья (подпись) Верно - мировой судья И.В.<ФИО3>