683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при подготовке к рассмотрению жалобы защитника ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 декабря 2025 года о признании Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Камчатскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
29 января 2026 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступила жалоба защитника ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 декабря 2025 года о признании Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Камчатскому краю» (далее-ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю», Учреждение) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив жалобу, представленные документы, прихожу к выводу о ее возвращении по следующим основаниям.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. При этом, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.
ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках настоящего дела, является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из текста доверенности, представленной вместе с жалобой на постановление, ФИО2 не уполномочена на подписание и подачу жалобы в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2016 года № 91-О.
Из содержания названной выше доверенности следует, что ФИО2 не предоставлено право на подписание и подачу жалобы в рамках производства по делу об административном правонарушении. Формулировка в тексте доверенности о правомочии указанного лица вести все дела Учреждения во всех предприятиях, учреждения, организациях, административных и государственных органах, а также представлять интересы в иных органах и организациях всех форм собственности, в том числе Администрации Петропавловск-Камчатского городского Камчатского края, департаментах, комитетах, в органах технической инвентаризации Камчатского края, в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, в Ростехнадзоре Камчатского края, в Министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатского края, в Прокуратуре Камчатского края, в Главном Управлении МЧС России по Камчатскому краю, в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю и других необходимых организациях по любым вопросам, с правом подачи и подписи любых заявлений, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.
Вместе с тем, права на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного должностными лицами административного органа, в доверенности не оговорено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление подана лицом, которому законом и доверенностью не предоставлено право обжалования постановленного по настоящему делу постановления, в связи с чем, жалоба подлежит возвращению без рассмотрения.
Данное обстоятельство не препятствует законному представителю ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» лично, либо через защитника с надлежаще оформленными полномочиями, повторно принести жалобу на постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить защитнику ФИО2 без рассмотрения жалобу на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 декабря 2025 года о признании Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Камчатскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии
Судья С.В. Лубнин