РЕШЕНИЕ
02 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием защитника Балабина Ю.А., представителя ГЖИ Камчатского края Кузнецовой О.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица генерального директора ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба" Клевовой Н.В. на постановление заместителя руководителя инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края ФИО7 от 29 января 2026 года, вынесенное по делу № 25/26-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края ФИО6 от 29 января 2026 года, ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба (далее – ООО ЖКРЭС, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Не согласившись с постановлением от 29 января 2026 года Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить и прекратить производству по делу, ссылаясь на тяжелое материальное положение Общества, отсутствие состава административного правонарушения, принимая во внимание погодные условия и введение с 15 января 2026 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа чрезвычайной ситуации, выполнение работ с момента управления многоквартирным домом за счет собственных средств, поскольку квитанции за предоставленные услуги Обществом жильцам были выставлены в декабре 2025 года.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба" Клевова Н.В. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, на рассмотрение жалобы не явился. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Защитник Балабин Ю.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил, что Общество выполняло работы по уборке подъездов и расчистке придомовой территории <адрес>, что подтверждается счетом на оплату от 21 ноября 2025 года, фотографиями, представленными в судебном заседании. Дополнительно пояснил, что жильцам многоквартирного дома сделан перерасчет по содержанию жилья за январь, февраль 2026 года.
Выслушав защитника Балабина Ю.А., представителя ГЖИ Камчатского края Кузнецову О.Ю., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены в связи со следующим.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (далее – Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ, ч.7 ст.162 и ч.6 ст.198 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу подп. "з" п. 11 Правил № 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.
Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Постановление № 290). Данный перечень применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 23 Постановления № 290 работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
Согласно п. 24 Постановления № 290 работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет ООО "ЖКРЭС" на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 октября 2025 года № 12-191/25.
В ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено нарушение лицензионных требований, которые выразились в следующем.
В ходе осмотра придомовой территории многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что крыльца не очищены от снега и наледи, на придомовом проезде наблюдается колейность, что является нарушением требований пп. "а", "б" и. 3 Положения о лицензировании № 1110; п. 24 Постановления № 290.
В ходе осмотра подъездов №№ 1-3 многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на проступях лестничных маршей, на лестничных площадках наблюдается скопление мусора, песок. На подоконниках оконных заполнений наблюдается скопление пыли, что является нарушением требований пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании № 1110; п. 23 Постановления № 290.
Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО "ЖКРЭС" выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29 сентября 2020 года № 184, действительная до 29 сентября 2030 года.
Установив, что ООО "ЖКРЭС" при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, допустило нарушение лицензионных требований, установленных п. 23, 24 Постановления № 290; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании № 1110, заместитель руководителя инспекции – заместитель главного государственного жилищного инспектора Камчатского края ФИО6 на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 29 января 2026 года пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ЖКРЭС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначил юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств.
Представленные доказательства виновности Общества являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЖКРЭС" предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Постановление должностного лица от 29 января 2026 года достаточно мотивировано, выводы о виновности Общества в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ЖКРЭС" является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно несет ответственность за свою деятельность, Общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении жалобы, не установлено, следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.
Поскольку ООО "ЖКРЭС" является управляющей организацией указанного многоквартирного дома и приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению указанным многоквартирным домом, то Общество обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину ООО "ЖКРЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Доводы жалобы о выполнении Обществом работ по уборке подъездов и придомовой территории, аварийных и иных работ по вышеуказанному многоквартирному дому опровергаются материалами дела, протоколом осмотра от 11 декабря 2025 года с фототаблицей, актом инспекционного визита.
Доводы жалобы о введении на территории Петропавловск-Камчатского городского округа 15 января 2026 года режима чрезвычайной ситуации, обильные снегопады в декабре 2025 года и январе 2026 года, в связи с чем было затруднительно выполнение работ по уборке подъездов и придомовой территории несостоятельны, поскольку датой совершения административного правонарушения является 11 декабря 2025 года, уборка подъездов от мусора, придомовой территории от мусора, песка, снега и наледи относится к обязанностям управляющей организации многоквартирного дома.
Перерасчет в квитанциях за январь и февраль 2026 года не влияет на решение вопроса о виновности Общества.
Каких-либо иных доводов, влекущих отмену постановления должностного лица, жалоба не содержит и защитником в судебном заседании не заявлено.
При проверке материалов дела в полном объеме каких-либо существенных нарушений материального и процессуального права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не установлено, порядок привлечения ООО "ЖКРЭС" к административной ответственности не нарушен, данных о наличии объективных обстоятельств, препятствующих реализации ООО "ЖКРЭС" своих обязанностей, материалы дела не содержат.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1 и 3 ст. 4.1, 4.1.2. ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, отсутствия смягчающих и наличием отягчающего обстоятельства от половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, считаю, что оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края ФИО6 от 29 января 2026 года, вынесенное по делу № 25/26-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба", – оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица генерального директора ООО "Жилищно-коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба" Клевовой Н.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья