ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2026 года мировой судья судебного участка Бакчарского судебного района Томской области Зворыгина Галина Егоровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Бакчарская СОШ») (ОГРН 1027003154067, ИНН 7003002337), адрес: 636200, с. Бакчар Бакчарского района Томской области, ул. Ленина, д.44,установил:
27 января 2026 года по адресу: с. Бакчар Бакчарского района Томской области, ул. Ленина, д.44, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» не выполнило предписание №2412/003-70/125/ПВПР от 24.12.2024, выданное начальником ОНДиПР по Бакчарскому району и г. Кедровый управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (главный государственный инспектор Бакчарского района и г. Кедровый по пожарному надзору) Ивановой О.С., не устранивнарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании в п.п. 1-9, 12, 13, в п. 10 в части дверей эвакуационных выходов <НОМЕР>, а именно: эксплуатация здания, систем противопожарной защиты осуществляется без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке (на старый корпус). На объекте защиты проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (п.1), на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п.2); на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 система пожарной сигнализации, установленная в спортивном зале, не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.3); область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям нормативных документов, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLSLTx или FRHFLTx, фактически кабели без маркировки и обозначений (п.4); при сработке системы пожарной сигнализации от точечных дымовых пожарных извещателей, установленных в помещениях спортивного зала, не осуществляется запуск СПС, СОУЭ в автоматическом режиме по всему объекту (п.5); приборы приемно-контрольные пожарные установлены вне помещения пожарного поста, при этом не обеспечена передача всех извещений на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации. Фактически компоненты блочно-модульного ППКП на АПС, СОУЭ спортивного зала размещены в тренерском кабинете (п.6); приборы приемно-контрольные пожарные установлены вне помещения пожарного поста, при этом не обеспечена передача всех извещений на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации. Фактически компоненты блочно-модульного ППКП на АПС, СОУЭ средней школы размещены в гардеробе (п.7); кабельные линии СПС повсеместно проложены без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316-2021 (п.8); для обеспечения безопасной эвакуации людей, помещения средней школы не оснащены аварийным (эвакуационным) освещением. Не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания (9); двери эвакуационных выходов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, не открываются по направлению выхода из здания (п.10); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы АПС, СОУЭ установленной в средней школе и спортивном зале, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.12); питание электроприемников СПС осуществлено не от панели питания электрооборудования системы противопожарной защиты (панель ПЭСПЗ) (п.13), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель МБОУ «Бакчарская СОШ» Иванов И.В. пояснил, что законность и обоснованность выданного предписания не оспаривает, за продлением срока устранения нарушений не обращался, установленные в предписании нарушения признает. С административным правонарушением не согласен, считает, что для устранения недостаткой сделано все возможное: в начале 2025 года в организации направлены запросы на получение коммерческих предложений по подготовке ПСД и замену дверей, ответы на которые поступили только в конце марта; направляли ходатайства в (отдел образования Администрации <АДРЕС> района с целью выделения денежных средств для составления проектно-сметной документации (ПСД). На ходатайство от <ДАТА4> ответа не поступило, денежные средства выделены не были. На ходатайство от <ДАТА5> на основании резолюции Главы района дан отрицательный ответ. Если бы денежные средства были выделены, после выполнения ПСД возможно было бы сделать запрос на выделение денежных средств на замену АПС, в которую входят практически все нарушения. Согласно ст. 21 решения Думы <НОМЕР> от <ДАТА6> установлены сроки: Проект решения о местном бюджете <АДРЕС> района, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы, вносятся на рассмотрение в Думу <АДРЕС> района в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года. Считает, что сроки соблюдены, ходатайства были направлены раньше 15 ноября и повторно направлялись с целью выделения финансовых средств. Предписание от <ДАТА3> не исполнено полностью в связи с отсутствие денежных средств. Частично устранен пункт 10 предписания. В конце 2025 года своими силами установили двери на эвакуационные выходы <НОМЕР>. После перераспределения денежных средств в начале 2026 года заключен договор на установку дверей на эвакуационные выходы <НОМЕР>,4. Просит прекратить производство по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. Вместе с тем, понимает, что положение ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает обращение за выделением денежных средств не только в установленном порядке, но и в соответствующие сроки. Согласен с тем, что действия по устранению нарушений не были своевременными, соответствующие выводы он сделал.
Аналогичные пояснения указаны в представленном им письменном ходатайстве о том, что МБОУ «<АДРЕС> СОШ» главным распорядителем бюджетных средств не является, в связи с этим подготовлены и направлены письма в отдел образования Администрации <АДРЕС> района о выделении необходимых финансовых средств для выполнения проектных работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации. Однако, обращения удовлетворены не были, финансовых средств выделено не было. Также просит прекратить производство по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. К ходатайству приложены копии ходатайств от <ДАТА4>, от <ДАТА5>, коммерческое предложение на проектные работы ООО «Аякс».
В дополнениях к письменному ходатайству от <ДАТА7> (исх. <НОМЕР>), от <ДАТА8> (исх. <НОМЕР>) приложены копии договора <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между ООО «ПК «Вертикаль», ходатайства (повторно) от <ДАТА10> (исх. <НОМЕР>), от <ДАТА11> (исх. <НОМЕР>), коммерческие предложения ООО «ССМ «СибСервисМонтаж» от <ДАТА12>, ИП <ФИО1>, ООО «Ферум+» от <ДАТА12>, решение Думы <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА6>, коммерческие предложения ООО «Аякс», ООО «ПК «Вертикаль», ИП <ФИО1>, ИП <ФИО2>
Начальник ОНДиПР по Бакчарскому району и г. Кедровый управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (главный государственный инспектор Бакчарского района и г. Кедровый по пожарному надзору) Иванова О.С., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что в декабре 2024 года МБОУ «Бакчарская СОШ» было выдано предписание со сроком устранения <ДАТА13> По истечении установленного срока был сделан запрос по алгоритму действий Департамента надзорной деятельности МЧС России. Также программой профилактики был предусмотрен профилактический визит (обязательный). При профилактическом визите было установлено, что предписание не выполнено. В связи с неисполнением предписания в отношении МБОУ «Бакчарская СОШ» составлен протокол по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, которым вменено неисполнение пунктов предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>,6,7,8,9,12,13, пункт 10 вменен частично: вменены эвакуационные выходы <НОМЕР>,9, по эвакуационным выходам <НОМЕР> нарушения устранены. На устранение всех нарушений, указанных в предписании, требовались денежные средства. Содержание ходатайств соответствует потребностям школы на устранение нарушений и при выделении денежных средств на ПСД МБОУ «Бакчарская СОШ» имела бы возможность обратиться в отдел образования Администрации Бакчарского района Томской области за выделением денежных средств, заменить пожарную сигнализацию и устранить выявленные нарушения. Однако, ходатайства МБОУ «Бакчарская СОШ» были направлены несвоевременно. В соответствии с Федеральным Законом «О контрольно-надзорной деятельности» <НОМЕР> на устранение нарушение дается разумный срок. Предоставленный МБОУ «Бакчарская СОШ» срок с <ДАТА3> по <ДАТА14> является более чем достаточным.
Заслушав законного представителя МБОУ «Бакчарская СОШ» Иванова И.В., изучив представленные ходатайство, дополнения к нему, заслушав свидетеля Иванову О.С., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Бакчарская СОШ».
Административным правонарушением, предусмотренным ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Факт совершения МБОУ «Бакчарская СОШ» административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/6/2 от <ДАТА15>, в котором изложены обстоятельства совершения МБОУ «Бакчарская СОШ» административного правонарушения;
- ответом директора МБОУ «Бакчарская СОШ» Иванова И.В. от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> не устранены в связи с отсутствием денежных средств; п.10 устранен частично (эвакуационные двери 1, 5 устранены), п.п.11, 14 - устранены;
- копией протокола осмотра от <ДАТА3> и фототаблицей к нему, согласно которому по адресу: с. Бакчар Бакчарского района Томской области, ул. Ленина, <АДРЕС>, в ходе контрольного (надзорного) действия выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> главного государственного инспектора Бакчарского района и г. Кедровый по пожарному надзору Ивановой О.С. в отношении МБОУ «Бакчарская СОШ» с отметкой о получении предписания <ДАТА3>, в 14 пунктах которого указаны нарушения обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения которых - <ДАТА14>;
- копией протокола осмотра от <ДАТА17>, объектом которого являлось МБОУ «Бакчарская СОШ», и копией акта профилактического визита от <ДАТА18>, по результатам которого установлено, что п.п. 1-9, 12, 13 не выполнены, п. 10 устранен частично в части, касающейся дверей эвакуационных выходов №<НОМЕР>, в отношении дверей эвакуационных выходов <НОМЕР> п. 10 - не выполнено;
- копией предписания от <ДАТА18> <НОМЕР>-70/8-ВО/П в отношении МБОУ «Бакчарская СОШ» со сроком выполнения его пунктов - 01.03.2027;
- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой юридическим адресом МБОУ «Бакчарская СОШ» ОГРН 1027003154067 является адрес: с. Бакчар Бакчарского района Томской области, ул. Ленина, д.44, директор юридического лица - Иванов И.В. (распоряжением начальника Отдела образования Администрации Бакчарского района от 31.08.2022 директором МБОУ «Бакчарская СОШ» назначен Иванов И.В., приказом Отдела образования Администрации Бакчарского района от <ДАТА19> <НОМЕР>-к он принят на работу директором МБОУ «Бакчарская СОШ»);
- копией Устава МБОУ «Бакчарская СОШ», согласно п.5.9 которого директор учреждения назначается и освобождается от должности приказом начальника Отдела образования, директор осуществляет руководство учреждением, без доверенности действует от имени учреждения, обязан обеспечивать безопасные условия труда.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений, требование и срок об устранении нарушений законодательства. Количество предоставленного времени для выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> расценивается судом как достаточное и разумное (более одного года), что не оспаривалось законным представителем юридического лица.
Как следует из пояснений законного представителя МБОУ «Бакчарская СОШ» Иванова И.В., предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было получено лично директором МБОУ «Бакчарская СОШ» Ивановым И.В. <ДАТА3>, обжаловано не было, законность предписания не оспаривается. В установленный срок - <ДАТА14> - предписание не исполнено, за продлением срока исполнения предписания не обращались.
Приведенные сведения о запросах по вопросам финансирования не свидетельствуют о принятии МБОУ «Бакчарская СОШ» своевременных мер, направленных на выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
В предписании должностное лицо не вправе указывать конкретные действия, подлежащие совершению в целях устранения нарушений, тем самым лицу предоставляется возможность самостоятельно избрать приемлемый для него механизм, способ исполнения предписания.
Согласно показаниям законного представителя Иванова И.В. он четко понимал перечень, объем нарушений, указанных в предписании, и срок их устранения. Вместе с тем, в получении ответов по коммерческим предложениям в более короткие сроки со стороны юридического лица активности и настойчивости проявлено не было, ответы на запросы по коммерческим предложениям поступили в школу в конце первого квартала 2025 года. Запросы по выделению финансовых средств были осуществлены в отдел образования в апреле, июне и сентябре 2025 года. При этом помимо запросов в оставшемся до истечения срока исполнения предписания - <ДАТА14> - временном ресурсе необходимо было реализовать фактическое устранение недостатков, указанных в предписании. За продлением срока исполнения предписания обращения не было.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии реальных препятствий к своевременному устранению требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, не представлено. Оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценивая конкретные обстоятельства по настоящему делу объективных оснований для признания совершенного Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Невыполнение предписания об устранениинарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность доказательств по делу приводит к выводу о том, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч.13 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее административную ответственность обстоятельство - частичное устранение нарушений п.10 предписания (в части, касающихся дверей эвакуационных выходов <НОМЕР> и <НОМЕР>), о чем указано в административном протоколе должностным лицом.
На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1- 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (Девяносто тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
ИНН 7017051366 КПП 701701001
Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550.
Р/с: 03100643000000016500 банк получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России// УФК по Томской области г. Томск<АДРЕС>
БИК 016902004
К/с: 40102810245370000058
КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140
УИН: 0000091200006600002598380.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок Бакчарского судебного района Томской области по адресу: с. Бакчар Томской области, ул. Ленина, 52.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение трех суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Бакчарский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Бакчарского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
На момент публикации в сети Интернет постановление не вступило в законную силу