с. Бакчар Бакчарского района Томской области, 636200 ул. Ленина, 52 Дело №5-132/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 мая 2026 года мировой судья судебного участка Бакчарского судебного района Томской области Зворыгина Галина Егоровна, с участием помощника прокурора Бакчарского района Томской области Захарова А.Б., рассмотрев в с. Бакчар Бакчарского района Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Юрия Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> (юридический и фактический адрес школы - место исполнения должностных обязанностей) заведующий хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н. нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившиеся в том, не обеспечено воспрепятствование неправомерному допуску на территорию школы третьих лиц (<АДРЕС>); не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц, находящихся на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24); отсутствуют ручные металлоискатели, указанные в п. «г» паспорта безопасности (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заведующий хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие, сообщил, что согласен с административным правонарушением, признает вину в его совершении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н.
Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н. поддержал, согласно доводов в нем изложенных.
Заслушав помощника прокурора Бакчарского района Томской области Захарова А.Б., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральным законом от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный Закон <НОМЕР>) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального Закона <НОМЕР> терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального Закона <НОМЕР>).
Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту и др. (п.2 ст. 3 Федерального Закона <НОМЕР>).
В п.4 ст. 3 Федерального Закона <НОМЕР> разъяснено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст. 3 Федерального Закона <НОМЕР>).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, а также иные входящие в ведение федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (п/п. «а» п.17 Требований).
Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств (п/п. «г» п.19 Требований).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п/п. «и» п.24 Требований); обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (п/п. «в» п.24 Требований); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п/п. «л» п.24 Требований).
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ МКОУ «Высокоярская СОШ» находится по адресу: с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, пер. Больничный, д.16.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <НОМЕР> и договору о передаче объектов муниципальной собственности МО «Бакчарский район» от <ДАТА7> с приложением к нему (перечень объектов) в оперативном управлении МКОУ «Высокоярская СОШ» находится нежилое здание по адресу: с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, пер. Больничный, д.16. Также на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ «Высокоярская СОШ» находится земельный участок и нежилое здание по адресу: с. Высокий Яр Бакчарскогорайона Томской области, ул. Центральная, д.24.
Согласно п.2.1 Устава МКОУ «Высокоярская СОШ» предметом деятельности учреждения является реализация права граждан РФ на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Факт совершения заведующим хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н. административного правонарушения подтверждается:
- постановлением прокурора Бакчарского района Томской области от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; Зюба Ю.Н. просил возбудить дело об административном правонарушении в его отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, признает, в содеянном раскаивается;
- актом прокурорской проверки исполнения МКОУ «Высокоярская СОШ» требований о противодействии терроризму по адресу: с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, пер. Больничный, 16, ул. Центральная, 24, в ходе проведения которой было установлено, что не обеспечено воспрепятствование неправомерному допуску на территорию школы третьих лиц (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, пер. Больничный, 16); не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц, находящихся на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24); отсутствуют ручные металлоискатели, указанные в п. «г» паспорта безопасности (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24);
- письменным объяснением заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н., в котором он указал, что состоит в должности заведующего хозяйством школы. Приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> назначен ответственным за антитеррористическую защищенность школы. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что не обеспечено воспрепятствование неправомерному допуску на территорию школы третьих лиц. не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц, находящихся на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24); отсутствуют ручные металлоискатели, указанные в п. «г» паспорта безопасности (с. Высокий Яр Бакчарского района Томской области, ул. Центральная, 24). Выявленныенарушения антитеррористической безопасности признает, в содеянном раскаивается, обязуется устранить в кратчайшие сроки недостатки;
- копией приказа директора МКОУ «Высокоярская СОШ» от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении ответственным за антитеррористическую безопасность заведующего хозяйством Зюба Ю.Н. с отметкой об ознакомлении с приказом Зюба Ю.Н.;
- копиями паспортов безопасности;
- копией Устава МКОУ «Высокоярская СОШ».
Основания для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценивая конкретные обстоятельства по настоящему делу объективных оснований для признания совершенного заведующим хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Ю.Н. административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении Зюба Ю.Н. ч.1 ст.20.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 - 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Заведующего хозяйством МКОУ «Высокоярская СОШ» Зюба Юрия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.00коп. (Тридцать тысяч рублей, 00 копеек).
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель - Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области
Номер счета получателя 03100643000000016500
ИНН 7017051366
КПП 701701001
ОКТМО 69612000
Банк получателя - Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области г. Томск<АДРЕС>
БИК 016902004
Кор/счет 40102810245370000058
КБК 825 116 01203 01 9000 140
УИН 0000091200006600002598599.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок Бакчарского судебного района Томской области по адресу: с. Бакчар Томской области, ул. Ленина, 52.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение трех суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Бакчарский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Бакчарского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
УИД70MS0005-01-2026-000680-61
На момент публикации в сети Интернет постановление не вступило в законную силу