РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уланова Григория Леонидовича к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспенсер № 9 Невского района» о признании незаконным решения о постановке на диспансерный учет, обязании снять с диспансерного учета,
УСТАНОВИЛ:
Уланов Г.Л. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района», в котором просит признать незаконным решение врачебной комиссии № 46 от 27.08.2025 года об установлении в отношении него диспансерного наблюдения в форме диспансерного учета, обязать снять с диспансерного учета (диспансерного наблюдения).
В обоснование заявленных требований Уланов Г.Л. указывает, что он обратился в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» за медицинским освидетельствованием на наличие или отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, при этом, ему было выдано заключение добровольного психиатрического освидетельствования от 29.07.2025 года, согласно которому он имеет медицинские противопоказания для владения оружием. Административный истец указывает, что само решение врачебной комиссии ему не вручалось, основания для принятия оспариваемого решения ему не известны, в иных документах не указаны.
Административный истец Уланов Г.Л., в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» - Байба Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявишегося представителя заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 29.07.2025 года Уланов Г.Л. обратился в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» с целью получения заключения о возможности владения оружием.
06.08.2025 года по результатам осмотра врачом-психиатром, врачебной комиссией установлен диагноз «<данные изъяты>».
27.08.2025 года в связи с установлением диагноза № «<данные изъяты>» врачебной комиссией принято решение № 46 об установлении диспансерного наблюдения.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (ч. 3 ст. Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании")
В соответствии с ч. 5 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минздрава России от 30.06.2022 года N 453н "Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями" утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее - Порядок).
В силу п. 1 Порядка, диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее соответственно - диспансерное наблюдение, лицо, психическое расстройство), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по "психиатрии"
В соответствии с п. 4 Порядка, решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения
Согласно п. 6 Порядка, диспансерное наблюдение устанавливается в течение 3-х рабочих дней со дня: установления диагноза психического расстройства при оказании психиатрической помощи в амбулаторных условиях; получения выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного по результатам оказания психиатрической помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций (п. 9 Порядка).
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.
Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его психического здоровья.
Для диагностики психических расстройств и лечения лица, страдающего психическим расстройством, применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством РФ, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству административного истца было назначено проведение судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно выводам экспертов, изложенным в заключение эксперта № 28-2026-С-СМЭ от 15.07.2026 года, у Уланова Г.Л. не определяется наличие хронических психиатрических расстройств, слабоумия и иных болезней, связанных с расстройством психики.
Также экспертами отражено, что Уланову Г.Л. необъективно выставлен диагноз, поскольку при обращении в ПНД ему не проводили ЭЭГ, МРТ, любых данных, подтверждающих органический субстрат заболевания, нет бредовой симптоматики.
Суд находит заключение эксперта достоверным, поскольку при производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК. Заключение составлено квалифицированными экспертами соответствующей специальности, соответствует поставленным перед экспертами вопросам, указанным в определении суда о назначении экспертизы, обоснованно ссылками на нормативную документацию, эксперты оценили все представленные документы. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном 79 КАС РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 КАС РФ с учетом представленных материалов дела, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Кроме того заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно - аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.
В рассматриваемом случае, стороной административного ответчика не представлено документального подтверждения наличия у Уланова Г.Л. заболевания, дающего основания для постановки его на диспансерный учет.
Как отражено в заключение эксперта, которое суд полагает необходимым принять во внимание, в представленной медицинской документации отсутствуют медицинские исследования, дающие основания для выставления Уланову Г.Л. «Органическое (шизофреноподобное) расстройство в связи с сосудистым заболеванием головного мозга. Бредовый синдром».
Судом принимается во внимание, что стороной административного ответчика не представлено доказательств, опровергающих выводы судебно-психиатрической экспертизы, а также документы, подтверждающие наличие у Уланова Г.Л. стойкого затяжного расстройства психики, требующего диспансерного наблюдения.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, принимая во внимание выводы судебно-психиатрической экспертизы, суд находит требования Уланова Г.Л. о признании незаконным решения врачебной комиссии № 46 от 27.08.2025 года подлежащими удовлетворению.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность снять Уланова Г.Л. с диспансерного наблюдения в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Уланова Григория Леонидовича - удовлетворить.
Признать незаконным решение врачебной комиссии Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспенсер № 9 Невского района» № 46 от 27.08.2025 года об установлении диспансерного наблюдения в отношении Уланова Григория Леонидовича.
Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспенсер № 9 Невского района» снять Уланова Григория Леонидовича с диспансерного наблюдения в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: