ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 августа 2026 года мировой судья судебного участка Бакчарского судебного района Томской области Зворыгина Галина Егоровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Плотниковского сельского поселения (п. Плотниково Бакчарский район Томская область, ул. Школьная, д.4) Кривошеева Романа Валерьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА4> в 14час.00мин. по адресу: <АДРЕС> глава Плотниковского сельского поселения Кривошеев Р.В. внарушение п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от <ДАТА6> N 270-ст, допустил отсутствие стационарного уличного освещения, чем не принял мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Глава Плотниковского сельского поселения Кривошеев Р.В., надлежащим образом уведомленный, не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие, сообщил, что согласен с административным правонарушением, признает вину в его совершении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Главы Плотниковского сельского поселения Кривошеева Р.В.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Главы Плотниковского сельского поселения Кривошеева Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 ФЗ от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно положениям ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст. 3 ФЗ от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги предусматривает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА9> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ.
Согласно п. 6.9.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА5> N 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА6> N 270-ст, предусмотрено размещение стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, мостах (путепроводах), в транспортных автодорожных тоннелях, на подходах к железнодорожным переездам, внеуличных пешеходных переходах, автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, в зависимости от расстояния между световыми опорами, категорий дорог, расстояния от объектов дорожной инфраструктуры, расстояния до мест возможного подключения к распределительным сетям.
Факт совершения административного правонарушения Главой Плотниковского сельского поселения Кривошеевым Р.В. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;
- копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА13> <НОМЕР> в период с <ДАТА13> по 31.12.2026;
- протоколом осмотра в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА14> <НОМЕР> и фототаблицей к нему, согласно которым в <АДРЕС> отсутствует стационарное уличное освещение;
- письменным сообщением главы Плотниковского сельского поселения Кривошеева Р.В. от <ДАТА15> <НОМЕР> о том, что администрация Плотниковского сельского поселения является собственником автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> протяженностью 1309 метров в п. <АДРЕС>, ответственным за содержание улично-дорожной сети по ул. <АДРЕС> и за содержание стационарного электрического уличного освещения является Глава Плотниковского сельского поселения;
- копией Выписки из ЕГР недвижимости в отношении автомобильной дороги протяженностью 1309 метров по адресу: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области номер кадастрового квартала 70:03:0100016:984, правообладателем которой является МО «Плотниковское сельское поселение» Бакчарского района Томской области;
- копией перечня имущества, передаваемого из имущественной казны МО «<АДРЕС> район» в собственность МО «Плотниковское сельское поселение Бакчарского района Томской области, в котором указана автомобильная дорога протяженностью 1309 метров по адресу: п. <АДРЕС> Бакчарского района Томской области номер кадастрового квартала 70:03:0100016:984 и копией акта приема-передачи от 13.12.2019;
- копией Устава МО Плотниковское сельское поселение Бакчарского района Томской области, согласно п.5 ч.1 ст. 4 которого к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
- письменным объяснением главы Плотниковского сельского поселения Кривошеева Р.В. от <ДАТА12>, в котором он указал, что является главой с 01.12.2024, несет ответственность за содержание улично-дорожной сети и стационарного электрического уличного освещения п. <АДРЕС>, в том числе, по ул. <АДРЕС>, где в районе дома <НОМЕР> отсутствует стационарное электрическое уличное освещение. Меры по устранению не принимались в связи с отсутствием денежных средств.
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
При этом к числу административных правонарушений, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, указанных в ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не относится.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что глава Плотниковского сельского поселения Кривошеев Р.В. впервые привлекается к административной ответственности, совершенное им деяние не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не несло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности при назначении административного наказания главе Плотниковского сельского поселения Кривошееву Р.В. за совершенное административное правонарушение применить положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 - 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Главу Плотниковского сельского поселения Кривошеева Романа Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Бакчарский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Бакчарского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
На момент публикации в сети Интернет постановление вступило в законную силу - 09.09.2026