АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Тараевой И.А. и Богомазовой Е.А., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 января 2026 г., которым постановлено:
Исковые требования Борисова Андрея Владимировича удовлетворить частично.
Включить Борисову Андрею Владимировичу в общий страховой стаж период работы с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности кладовщика – <...> в ТОО «Автомобилист».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия установить Борисову Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2025 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту Пенсионный орган), истец Борисов А.В. просил включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды его работы:
в «Молодежном центре «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 г. по 20.01.1991 г. в должности <...>;
в ТОО «Автомобилист» с 08.07.1993 г. по 13.08.1997 г. в должности <...>;
обязать ответчика назначить пенсию с 14 июня 2025 г.
В обоснование иска истец указал, что 11 июня 2025 г. истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом 01 августа 2025 г. вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет, с чем он не согласен.
В судебном заседании истец Борисов А.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности Прилепова Ю.П. исковые требования не признала.
Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, его представитель по доверенности Тухалова Д.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, постановить новый судебный акт, указывая на то, что постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией № 162 записи об увольнении в трудовой книжке заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Вместе с тем запись № 12 в трудовой книжке об увольнении 13.08.1997 г. Борисова с ТОО «Автомобилист» (далее по тексту Общество) не заверена печатью Общества или печатью отдела кадров Общества. В этой связи в соответствии с п. 11 Правил № 1015 для подтверждения стажа истца требуются первичные документы: письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Однако на запросы Пенсионного органа из ГАУК РБ «Государственный архив РБ», из Архивного отдела Управления по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ поступили ответы, что документы ТОО «Автомобилист» на хранение не поступали. Следовательно, Отделению не представилось возможным включить в общий страховой стаж истца оспариваемые им периоды ввиду отсутствия документального подтверждения. Действительно, периоды работы истца в ТОО «Автомобилист» могли быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей в соответствии с п. 41 Правил № 1015 г., которым предусмотрено, что в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели ФИО15 и ЕАМ Согласно трудовой книжке свидетеля ЕАГ, последний осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Автомобилист» с 24.03.1995 г. по 12.08.1996 г., согласно трудовой книжке свидетеля Егорова А.М., последний осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Автомобилист» с 08.07.1993 г. по 01.02.1997 г. Таким образом, следует считать установленным период работы Борисова А.В в ТОО «Автомобилист» с 24.03.1995 г. по 12.08.1996 г. Правовых оснований для включения в страховой стаж иных спорных периодов у суда первой инстанции не было.
В суде апелляционной инстанции по ходатайству истца допрошен свидетель БЮБ, из показаний которого следует, что он с 11 ноября 1994 г. по 01 февраля 1997 г. работал в ТОО «Автомобилист», сначала <...>, затем <...>. Когда он устроился на работу в ТОО «Автомобилист», там уже работал Борисов А.В., он уволился из ТОО «Автомобилист» раньше Борисова А.В.
Судом апелляционной инстанции исследована трудовая книжка свидетеля Батуева Ю.Б., в которой имеются записи: 11 ноября 1994 г. принят на работу в ТОО «Автомобилист» <...>, переведен <...>, 01 февраля 1997 г. уволен переводом в ЗАО «Гарант-Авто».
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Цыденова Т.А. с учетом показаний свидетеля БЮБ. и записей в его трудовой книжке доводы апелляционной жалобы уточнила, полагала, что в общий страховой стаж подлежит включению период работы истца Борисова А.В. с 11 ноября 1994 г. по 01 февраля 1997 г.
Истец Борисов А.В. согласился с доводами апелляционной жалобы о том, что в общий страховой стаж подлежит включению период его работы в ТОО «Автомобилист» с 11 ноября 1994 г. по 01 февраля 1997 г.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы с уточнением, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Борисов А.В. 11 июня 2025 г. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Решением Пенсионного органа от 01 августа 2025 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия продолжительности общего страхового стажа не менее 25 лет, по подсчету Пенсионного органа общий страховой стаж составляет 22 года 01 месяц 10 дней; продолжительность специального страхового стажа на соответствующих видах работ составляет 09 лет 06 месяцев 27 дней при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев. Пенсионный орган не включил периоды работы Борисова А.В. в «Молодежном центре «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 г. по 20.01.1991 г. в должности <...>; в ТОО «Автомобилист» с 08.07.1993 г. по 13.08.1997 г. в должности <...> и с 22.09.1998 г. по 06.10.2000 г. в ЗАО «Гарант-Авто» в должности <...>.
Не согласившись с указанным решением Пенсионного органа, Борисов А.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции допросил двух свидетелей ЕГА и ЕАМ, исследовал трудовые книжки истца и свидетелей, и пришел к выводу, что периоды работы истца в ТОО «Автомобилист» в должности <...> в ТОО «Автомобилист» с 08 июля 1993 г. по 13 августа 1997 г. подлежат включению в общий страховой стаж истца, однако оснований для включения в общий страховой стаж периодов работы истца в организации «Молодежный центр «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 года по 20.01.1991 г. не имеется, поскольку данный период работы не подтвержден показаниями свидетелей.
Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда о включении в общий страховой стаж истца Борисова А.В. периодов его работы в ТОО «Автомобилист» в должности <...> в ТОО «Автомобилист» с 08 июля 1993 г. по 10 ноября 1994 г. и с 02 февраля 1997 г. по 13 августа 1997 г. по следующим основаниям.
Решение суда об отказе во включении периодов работы истца Борисова А.В. в «Молодежном центре «Панорама» при Улан-Удэнском ГК ВЛКСМ с 04.02.1989 г. по 20.01.1991 г. в должности <...> истцом не обжаловано
В этой связи предметом апелляционного рассмотрения являются доводы апелляционной жалобы ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ста. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с данным законом (часть 5).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила).
В соответствии с пунктом 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Пунктом 39 Правил предусмотрено, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:
а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (пункт 41 Правил).
Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 данных Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 42 Правил).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из указанных положений следует, что положения действующего законодательства в случае несохранности документов о работе предусматривают подтверждение стажа за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования свидетельскими показаниями не менее двух свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. При этом в случае утраты документов в связи со стихийным бедствием и невозможностью их восстановления в подтверждение принимаются показания свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. В случае утраты документов по иным причинам свидетели, подтверждающие стаж работы, должны также представить документы, подтверждающие факт своей работы за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции применил неправильно.
Установлено, что Борисов зарегистрирован в системе пенсионного страхования 27 ноября 2003 г.
Удовлетворяя требования истца Борисова А.В. о включении периодов его работы в ТОО «Автомобилист» с 08.07.1993 года по 13.08.1997 года в должности <...> в ТОО «Автомобилист» суд принял во внимание показания свидетелей ЕАМ и ЕГА., выписки индивидуального лицевого счета на указанных свидетелей.
Между тем, из записей трудовых книжек и выписок индивидуального лицевого счета свидетелей следует, что ЕАМ работал в ТОО «Автомобилист» с 08 июля 1993 г. по 01 февраля 1997 г., ЕГА работал в ТОО Автомобилист с 24 марта 1995 г. по 12 августа 1996 г., в связи с чем суду следовало применить пункт 41 Правил и прийти к выводу, что установленным считается период работы истца в ТОО «Автомобилист», подтвержденный обоими свидетелями – с 24 марта 1995 г. по 12 августа 1996 г.
Однако суд первой инстанции пункт 41 Правил не применил.
В отсутствии сведений о разъяснении судом истцу положений п. 41 Правил и в целях правильного разрешения спора суд апелляционной инстанции счел возможным удовлетворить ходатайство истца и допросить свидетеля БЮБ, который работал совместно с истцом в ТОО «Автомобилист» в период с 11 ноября 1994 г. по 01 01 февраля 1997 г., что следует из записей в трудовой книжке свидетеля Батуева Ю.Б.
В этой связи следует считать установленным период работы истца в ТОО «Автомобилист» в должности <...>, подтвержденный свидетелями Батуевым Ю.Б., Егоровым А.М. и Емельяновым Г.А. в период с 11 ноября 1994 г. по 01 февраля 1997 г.
С учетом включения периодов работы истца Борисова А.В. в ТОО «Автомобилист» с 11 ноября 1994 г. по 01 февраля 1997 г. (2 года 2 месяца 20 дней) в общий страховой стаж по старости, продолжительность общего страхового стажа на момент его обращения в Пенсионный орган – 11 июня 2025 г. составлял 24 года 4 месяцев 00 дней ((2 года 2 месяца 20 дней + 22 года 1 месяц 10 дней), что является недостаточным для установления досрочной страховой пенсии, так как для назначения досрочной страховой пенсии истец должен был иметь страховой стаж не менее 25 лет.
Следовательно, решение суда в части включения периодов работы истца Борисова А.В. с 08 июля 1993 г. по 10 ноября 1994 г. и с 02 февраля 1997 г. по 13 августа 1997 г. в должности <...> в ТОО «Автомобилист» в общий страховой стаж и о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия обязанности установить Борисову Андрею Владимировичу страховую пенсию по старости с 11 июня 2025 г., подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 января 2026 г. в части включения периодов работы истца Борисова Андрея Владимировича с 08 июля 1993 г. по 10 ноября 1994 г. и с 02 февраля 1997 г. по 13 августа 1997 г. в должности <...> в ТОО «Автомобилист» в общий страховой стаж и о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия обязанности установить Борисову Андрею Владимировичу страховую пенсию по старости с 11 июня 2025 г., отменить.
В этой части постановить новое решение, которым Борисову Андрею Владимировичу во включении периодов работы с 08 июля 1993 г. по 10 ноября 1994 г. и с 02 февраля 1997 г. по 13 августа 1997 г. в должности <...> в ТОО «Автомобилист» в общий страховой стаж и о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия установить Борисову Андрею Владимировичу страховую пенсию по старости с 11.06.2025 г., отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий судья:
Судьи:
Апелляционное определение изготовлено 05 мая 2026 г.