РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А., при секретаре Калина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конгломерат» к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Конгломерат» (далее также – ООО «Конгломерат», общество, административный истец) обратилось в суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (далее также - КГБУ «Хабкрайкадастр») об оспаривании решения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предназначенного для размещения объектов промышленности с целью эксплуатации здания ремонтомеханического цеха, литер Л, площадью 4 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена приказом министерства имущества Хабаровского края от 24 октября 2022 года № 70 по состоянию на 01 января 2022 года и составляет 3 008 513 рублей 25 копеек.
09 апреля 2026 года общество обратилось в КГБУ «Хабкрайкадастр» с заявлением о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с искажением данных о нем, а именно: неправильного определения местоположения, невключения ценообразующего фактора – газоснабжения, что повлекло увеличение размера кадастровой стоимости.
Решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 24 апреля 2026 года № 5 в пересчете кадастровой стоимости отказано.
Отказывая в пересчете кадастровой стоимости, КГБУ «Хабкрайкадастр» сослался на алгоритм расчета вышеуказанных ценообразующих факторов, не предусматривающих иных способов проведения массовой оценки, что нарушает права административного истца.
Просит суд признать незаконным решение КГБУ «Хабкрайкадастр» от 24 апреля 2026 года № 5 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать КГБУ «Хабкрайкадастр» обеспечить исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 13 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика привлечены Министерство имущества Хабаровского края, администрация г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
В судебном заседании (до перерыва) представитель административного истца Дмитриенко А.В. заявленные требования поддержал.
Представитель КГБУ «Хабкрайкадастр» Голуб Е.М. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение учреждения законно и обоснованно, ошибок при определении кадастровой стоимости не допущено.
Представитель заинтересованного лица министерства имущества Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В поступившем отзыве просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемое решение принято бюджетным учреждением в пределах своих полномочий и соответствует требованиям закона.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 248, части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Из положений пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным законом и Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В силу статьи 4 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится на основе принципа непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 237-ФЗ).
На территории Хабаровского края полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, предусмотренные Федеральным законом № 237-ФЗ осуществляет созданное распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.12.2016 № 1024-рп КГБУ «Хабкрайкадастр», которое в силу пункта 4 части 1 статьи 7 данного закона и пункта 2.3 Устава также осуществляет рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Пунктами 1, 5 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки кроме определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки также отнесены сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения.
Положения статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке устанавливают, что бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1).
Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2).
Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (части 1, 5).
При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, в том числе включенных в перечень (часть 13).
По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14).
Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 21).
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Обязанность доказывания недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, возложена на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, административный истец на основании договора аренды №13395/3 от 10 июля 2025 года является арендатором объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предназначенного для размещения объектов промышленности с целью эксплуатации здания ремонтомеханического цеха, литер Л, площадью 4 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (части 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 года № 565-пр утвержден порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов (далее по тексту Порядок от 19.12.2019 года № 565-пр). Порядок предусматривает, что размер арендной платы определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента по виду разрешенного использования и зонированию территорий, с учетом соответствующего коэффициента повышения/понижения размера арендной платы. Значение кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 2.1).
Как следует из материалов дела, административный истец, являясь арендатором земельного участка и плательщиком арендной платы, базовый размер которой определяется с учетом значения кадастровой стоимости предмета аренды, имеет самостоятельный правовой интерес в изменении размера арендной платы, поэтому вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 сентября 2025 года №КУВИ-001/2025-177977596 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3008513,25 рублей.
09 апреля 2026 года административный истец обратился в КГБУ «Хабкрайкадастр» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № указав на следующие ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости: 1) неверно указано расстояние от границы центра, величина, указанная в отчете, не соответствует данным карты города Комсомольска-на-Амуре; 2) не учтено отсутствие обеспеченности земельного участка газоснабжением, в отчете отсутствует корректировка полученной по модели стоимости на отсутствие газоснабжения. В обоснование своих доводов представлены фрагменты карт города Комсомольска-на-Амуре, копии страниц технического паспорта на здание по состоянию на 7 февраля 2005 года, копия страницы издания Справочника оценщика недвижимости – 2022 под редакцией Л.А.Лейфера.
Решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 24 апреля 2026 года № 5 административному истцу отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № (далее также – объект).
В оспариваемом решении КГБУ «Хабкрайкадастр» указано, что объект, имеющий по сведениям ЕГРН вид разрешенного использования «Предназначенного для размещение объектов промышленности – с целью эксплуатации здания ремонтно-механического цеха, литер Л» отнесен в 6 сегмент «Производственная деятельность» согласно методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336. Кадастровая стоимость объекта определена методами массовой кадастровой оценки с применением сравнительного подхода, метода статистического (регрессивного) моделирования в составе оценочной группы «Земельные участки под размещение производственных объектов (далее – «ПРОМ») расчетная подгруппа «Объекты под производственную застройку в г.Комсомольск-на-Амуре». Для расчета кадастровой стоимости оценочной группы «ПРОМ» по результатам анализа рыночной информации было составлено уравнение модели, описывающее зависимость кадастровой стоимости от ценообразующих факторов, с высоким влиянием на ценообразование, их описание представлено в отчете «Об итогах государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Хабаровского края земельных участков» от 29 июля 2022 года № 01-ГКО/2022 (далее также – отчет), в том числе в отношении ценообразующего фактора – расстояние от границы земельного участка до центра Комсомольска-на-Амуре. Для определения расстояния от границы земельного участка до центра г.Комсомольска-на-Амуре, с учетом особенностей конфигурации города, было установлено два ориентира центра: в Центральном районе – здание администрации г.Комсомольск-на-Амуре (<адрес>), в Ленинском районе – здание администрации Ленинского округа (<адрес> Расчет ценообразующего фактора выполнялся в автоматизированном режиме с использованием графического модуля программы для ЭВМ «Автоматизированная система оценки недвижимости». Алгоритм расчета расстояний сводится к вычислению минимального расстояния от центроидов объектов до центроидов каждого объекта ценообразующего фактора. Построение статистических моделей производится в указанной программе, алгоритм является строго детерминированным; методология предусматривает строго фиксированный алгоритм определения расстояний, не допускающих иных способов измерения расстояния. Информация об отсутствии обеспеченности газоснабжением не может быть учтена по причине обоснованного отказа в применении данного ценообразующего фактора.
Оспариваемое решение принято уполномоченным учреждением в порядке, установленном Законом № 237-ФЗ, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.
Решение бюджетного учреждения о пересчете кадастровой стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения (часть 23 статьи 21 Закона № 237-ФЗ, часть 3.1 статьи 245 КАС РФ).
Право на обжалование вышеуказанного решения учреждения реализовано административным истцом в установленный трехмесячный срок (оспариваемое решение принято 24 апреля 2026 года, направлено административному истцу 29 апреля 2026 года, административное исковое заявление поступило в суд 27 июля 2026 года).
По мнению административного истца, административный ответчик неверно рассчитал кадастровую стоимость в связи с необоснованным расчетом расстояния от земельного участка до центра г.Комсомольска-на-Амуре (в данном случае, до здания администрации Ленинского района г.Комсомольска-на-Амуре) программным способом, без учета доступа к нему, что повлекло существенное завышение кадастровой стоимости по сравнению с близлежащими участками, а также необоснованно не учтен такой ценообразующий фактор, как наличие (отсутствие) газоснабжения, применение которого является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
На 01 января 2022 года действовали Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/03336 (далее также – Методические указания).
Согласно пункту 44.1 Методических указаний сравнительный подход основан на сравнении цен сделок (предложений) по аналогичным объектам недвижимости. Сравнительному подходу отдается предпочтение перед другими подходами к оценке при развитости рынка объектов недвижимости и при достаточности и репрезентативности информации о сделках (предложениях) с объектами недвижимости. В качестве цены аналога используются сведения о цене сделки (предложения), выраженные в виде запрашиваемой, предлагаемой или оплачиваемой денежной суммы в отношении схожего по характеристикам объекта недвижимости. Сравнительный подход не используется или используется только для проверки результатов, полученных с применением затратного и доходного подходов, при оценке зданий, сооружений, ОНС, а также для отдельных групп (подгрупп) объектов недвижимости при оценке земельных участков в случае отсутствия рынка объектов недвижимости,
Согласно пункту 45.1 Методических указаний, метод статистического (регрессионного) моделирования основан на построении статистической модели оценки. В качестве статистической модели оценки для целей Указаний принимается математическая формула, отображающая связь между зависимой переменной (кадастровая стоимость) и значениями независимых переменных (ценообразующие факторы).
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Аналогичная норма содержится в абзаце пятом пункта 26.3 Методических указаний.
Для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также ценообразующие факторы, предусмотренные Приложением N 3 к Методическим указаниям № П/0336.
В соответствии с пунктом 15 Методических указаний № П/0336 одним из этапов определения кадастровой стоимости является определение ценообразующих факторов объектов недвижимости. При этом Методическими указаниями установлен примерный перечень ценообразующих факторов, иные ценообразующие факторы, существенные для формирования стоимости объектов недвижимости, определяются бюджетным учреждением на основе проведенного анализа информации о рынке оцениваемых объектов недвижимости.
Согласно пункту 27 Методических указаний, отказ от рассмотрения указанных факторов должен быть обоснован.
Согласно пункт 2 Методических указаний (в редакции, действовавшей на момент определения кадастровой стоимости), в случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей Указаний в качестве вида использования принимается такое фактическое использование объекта недвижимости.
В остальных случаях в качестве вида использования учитываются вид (виды) разрешенного использования, назначение или наименование объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Как следует из отчета «Об итогах государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Хабаровского края земельных участков» от 29 июля 2022 года № 01-ГКО/2022 (Том 1, л.24-43), земельные участки в соответствии с кодом расчета вида использования отнесены к одному из 14 основных сегментов, приведенных в приложении № 1 к Методическим указаниям.
Земельный участок с кадастровым номером №, исходя из вида разрешенного использования, отнесен к 6 сегменту – Производственная деятельность (Пром).
В соответствии с разделом 1.6.2.1 Тома 2 Отчета (л.94), в рамках настоящего отчета кадастровая стоимость оценочных подгрупп, в том числе Пром, была рассчитана сравнительным подходом методом статистического моделирования. Определение кадастровой стоимости методами статистического моделирования осуществляется в соответствии с процессом оценки, указанным в п. 1.5 «Обоснование выбора подходов, методов и моделей оценки, использованных для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости методами массовой оценки» Отчета. Далее в Отчете приведена информация с указанием этапов работ по определению кадастровой стоимости методами статистического моделирования. I Этап. Сбор и анализ информации о рынке объектов оценки, представлены в п. 4.1 Отчета Том 1; II Этап. Определение ценообразующих факторов объектов оценки и сбор сведений об их значениях представлено в п. 1.3 Отчета; III Этап. Группировка объектов оценки представлена в п. 3.4.10 Отчета Том 1; IV Этап. Построение модели оценки представлено в п. 1.6.2.1 Отчета; Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости осуществляется в следующей последовательности: – выбор ценообразующих факторов для построения моделей; – построение моделей расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости каждой оценочной группы; – анализ качества статистических моделей расчета кадастровой стоимости недвижимости.
Согласно раздела 3.9.6 Тома №1 Отчета (допущения, касающиеся моделей определения кадастровой стоимости), построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости объектов оценки осуществлялось с использованием программного комплекса Программа для ЭВМ «Автоматизированная система оценки недвижимости» (ПК АСОН). Разработчиком ПК АСОН является ООО «Группа комплексных решений, г. Нижний Новгород». ПК АСОН предназначена для последовательного выполнения работ по расчету кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке». ПК АСОН содержит модуль моделирования для статистического моделирования при проведении кадастровой оценки объектов недвижимости. Расчет производится с использованием количественных и качественных ценообразующих факторов. Для представления значений качественных факторов в числовой форме кодирование значений ценообразующих факторов объектов оценки и объектов аналогов производится с помощью введения меток. При определении значений количественных ценообразующих факторов для объектов оценки, (расстояние до центра ближайшего, расстояние до границы ближайшего, процент покрытия, количество объектов и др.) расчет значений ценообразующих факторов выполнялся в автоматизированном режиме с использованием графического модуля ПК АСОН.
В таблице 18 Тома 2 Отчета (л.46-52) приведен примерный перечень ценообразующих факторов. В части такого ценообразующего фактора, как описание коммуникаций (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, канализация), в том числе их удаленность от земельного участка, указано, что данный фактор использован, с оговоркой, что в ходе подготовки к государственной кадастровой оценке была собрана информация от ресурсоснабжающих организаций об обеспеченности участков коммуникациями (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, канализация), однако информация предоставлена не в полном объеме, а также не по всем объектам предоставлен кадастровый номер участков, в связи с чем применение данного фактора для всех оценочных групп не представляется возможным.
Также бюджетным учреждение использован такой ценообразующий фактор, как расстояние от границы участка до центра г. Комсомольск-на-Амуре, с указанием, что для земельных участков расположенные в границах г. Комсомольска-на-Амуре расчет произведен от ближайшей границы земельного участка до ближайшего административного центра районов города – Центрального или Ленинского (Приложение 1.5.4).
В пункте 17 раздела 3.9.2 Тома №1 Отчета (допущения, касающиеся информации об объектах недвижимости, в том числе допущения, касающиеся количественных и качественных характеристик объектов недвижимости, а также геопривязки Объектов оценки), предусмотрено, что в ходе подготовки к государственной кадастровой оценке была собрана информация от ресурсоснабжающих организаций об обеспеченности участков коммуникациями (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, канализация), однако информация предоставлена не в полном объеме, а также не по всем объектам предоставлен кадастровый номер участков, в связи с чем применение данного фактора для всех оценочных групп не представляется возможным.
Согласно пункту 1.6.3.2.2 Тома 2 Отчета (л.106-110), для 6 сегмента «Производственная деятельность» в отношении земельных участков, находящихся на территории г.Комсомольска-на-Амуре, применялись следующие ценообразующие факторы – площадь, расстояние до центра г.Комсомольска-на-Амуре, расстояние от границы до границы магистральной дороги.
Сведения о фактическом расстоянии от земельного участка до центра г.Комсомольск-на-Амуре (Ленинский район) приведены в приложении 1.5 к Отчету.
Расчет кадастровой стоимости оценочной группы «Пром» г. Комсомольска-на-Амуре методом УПКС, по уравнению модели, с учетом ценообразующих факторов, произведен автоматически с использованием программного комплекса «Автоматизированная система оценки недвижимости» (Том 2 Отчета, л.142-143).
Указанное свидетельствует об определении бюджетным учреждением кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с требованиями законодательства и действующими Методическими рекомендациями.
Данных о недостоверности, искажении сведений о ценообразующем факторе - расстоянии от земельного участка до центра г.Комсомольска-на-Амуре, рассчитанном в программном обеспечении как минимальное расстояние от центроида объекта до центроида объекта ценообразующего фактора, административным истцом не представлено. Также не представлено данных о том, что методика расчета такого расстояния привела к завышению кадастровой стоимости конкретного земельного участка. Отказ от применения ценообразующего фактора – наличия (отсутствия) газоснабжения для конкретной оценочной группы в Отчете обоснован.
Данных о наличии каких-либо описок, опечаток, арифметических ошибок либо иных ошибок, повлиявших на величину кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, также не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ввиду отсутствия нарушений в действиях административного ответчика.
При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности защиты нарушенного права посредством обращения в суд с требованиями об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, при рассмотрении которого будут учтены все индивидуальные особенности объекта оценки.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Конгломерат» к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.