РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Карташовой А.В., с участием представителя истца Девятова В.Ю., представителя ответчика Лизунов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5650/2025 по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО "Восточно-Сибирская горная компания" об обязании получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит обязать ООО «Восточно - Сибирская горная компания» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду (код 81-0103-001904-П, Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Загустайский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ).Обязать ООО «Восточно- Сибирская горная компания» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду (код 81-0103-001849-П, Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Дабан-Горхонский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ).
Исковое заявление мотивировано тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа установлено, что ООО «ВСГК» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является добыча бурого угля (лигнита) открытым способом (ОКВЭД 05.20.11).
Для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств 30.05.2016 Обществу выдана лицензия УДЭ 01720 ТЭ, сроком действия до 01.04.2027.
В соответствии с п. 5 ч. 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, деятельность по добыче бурого угля (лингита) отнесена к I категории.
Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Загустайский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ, ООО «ВСГК» поставлен на учет как объект I категории HBOC, присвоен код 81-0103-001904-П.
Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Дабан-Горхонский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ, ООО «ВСГК» поставлен на учет как объект I категории HBOC, присвоен код 81-0103-001849-П.
По состоянию на 28.10.2025 ООО «ВСГК» заявку на получение КЭР в уполномоченный орган не подавало, не приняло достаточных мер по его получению в установленные законом сроки, тем самым обществом не выполнены требования Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Кроме того, в силу п. 5 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с 01.01.2025 при отсутствии КЭР, предприятию, эксплуатирующему объект HBOC I категории при исчислении платы за HBOC к ставкам такой платы, в зависимости от вида воздействия, применяются коэффициенты от 25 до 100.
Природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «ВСГК» внесено представление (исх. № 07-34- 2025/Прдп14) с требованием принять меры к направлению в территориальное управлениеРосприроднадзора заявки на получение КЭР в соответствии с требованиями закона, к получению названного решения.
До настоящего момента ответ не поступил, требования прокурора не исполнены. Просят иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Девятов В.Ю. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.
Представитель ответчика Лизунов Д.В. суду пояснил, что у ООО «ВСГК» с начала 2025 г. по август 2025 года практически полностью отсутствовали какие-либо оборотные финансовые средства.
При этом ООО «ВСГК» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с разработкой Загустайскогобуроугольного месторождения, Дюан-Горхонского месторождения открытым способом. Указанные угольные разрезы являются опасными производственными объектами,т.е. ООО «ВСГК» относится к организации, ведущей свою деятельность на опасном производственном объекте, в отношении которого действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности). Поэтому деятельность ООО «ВСГК» полностью не может быть остановлена, в частности, в связи с необходимостью выполнения Правил безопасности, которые устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В этой связи ООО«ВСГК» обязано выполнять текущие горно-капитальные работы, но при отсутствии реализации угля его деятельность становится убыточной.
Просят при вынесении решения учесть указанные выше обстоятельства и установить срок исполнения решения судадо 30 апреля 2026 года, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.
Представитель Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, извещен надлежаще.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, деятельность по добыче бурого угля (лингита) отнесена к I категории.
Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Загустайский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ, ООО «ВСГК» поставлен на учет как объект I категории HBOC, присвоен код 81-0103-001904-П.
Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Дабан-Горхонский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ, ООО «ВСГК» поставлен на учет как объект I категории HBOC, присвоен код 81-0103-001849-П.
В силу п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить КЭР. Срок получения КЭР установлен ч. 6, ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и составляет до 01.01.2025.
Согласно изменениям в Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386, с 30.10.2024 КЭР выдается в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки, сроки проверки заявки на получение КЭР сокращены до 2 рабочих дней.
Установлено, что по состоянию на 28.10.2025 ООО «ВСГК» заявку на получение КЭР в уполномоченный орган не подавало, не приняло достаточных мер по его получению в установленные законом сроки, тем самым обществом не выполнены требования Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Кроме того, в силу п. 5 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с 01.01.2025 при отсутствии КЭР, предприятию, эксплуатирующему объект HBOC I категории при исчислении платы за HBOC к ставкам такой платы, в зависимости от вида воздействия, применяются коэффициенты от 25 до 100.
Природоохранной прокуратурой 11.02.2025 в адрес директора ООО «ВСГК» внесено представление (исх. № 07-34- 2025/Прдп14) с требованием принять меры к направлению вуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в лице территориального управления Росприроднадзора заявки на получение КЭР в соответствии с требованиями закона, к получению названного решения.
До настоящего момента ответ на представление в природоохранную прокуратуру не поступил, требования прокурора не исполнены.
Выявленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам и правам граждан, круг которых невозможно определить.
При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения до 30 апреля 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Восточно - Сибирская горная компания» в срок до 30.04.2026 г. получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду (код 81-0103-001904-П, Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Загустайский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ); для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду (код 81-0103-001849-П, Объект по добыче бурого угля (лингита) - Угольный разрез «Дабан-Горхонский», лицензия УДЭ 01720 ТЭ).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.
Мотивированное решение составлено 18.12.2025